Ухвала КАС ВС № 280/6128/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 280/6128/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12296/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªçåðîâà À.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 280/6128/20 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ó ñ ò à í î â è â: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 280/6128/20. Çà ïðàâèëîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîçãëÿäàþ÷è ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä áåðå äî óâàãè òàêå. Ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º óõâàëà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2021 ïðî ïîâåðíåííÿ ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹ 280/6128/20, òîáòî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, âêàçàíå â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî çà çì³ñòîì àáçàöó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîñë³äèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ùîäî ¿¿ â³äïîâ³äíîñò³ íàâåäåíèì âèùå âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, Âåðõîâíèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ó ñêàðç³ íå çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ àáçàöîì 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çâàæàþ÷è íà çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX òà ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 08.02.2020, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó â³äñóòí³ñòü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óíåìîæëèâëþº â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ òà ¿¿ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, ìàþ÷è íàì³ð äîáðîñîâ³ñíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî ¿ì ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñòðîêó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ¿¿ ôîðìè òà çì³ñòó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê ïîâèíåí íàâåñòè ìîòèâè íåçãîäè ç ñóäîâèì ð³øåííÿì (ð³øåííÿìè), áåðó÷è äî óâàãè ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íåííÿ (ñòàòò³ 351-354 Êîäåêñó), ç âêàç³âêîþ íà êîíêðåòí³ âèñíîâêè ñóäó (ñóä³â), ð³øåííÿ ÿêîãî (ÿêèõ) îñêàðæóºòüñÿ, òà îäíî÷àñíèì çàçíà÷åííÿì íîðì ïðàâà (ïóíêò, ÷àñòèíà, ñòàòòÿ), ÿê³ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ öèì ñóäîì ÷è íå áóëè íèì çàñòîñîâàí³. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà ìຠì³ñòèòè ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòí³ ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè (íîðì) ïðàâà ÷è íåïðàâèëüí³ñòü ¿¿ (¿õíüîãî) çàñòîñóâàííÿ. Ñêàðæíèê ïîâèíåí çàçíà÷èòè êîíêðåòí³ ïîðóøåííÿ, ùî º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü), ÿê³, íà éîãî äóìêó, äîïóùåí³ ñóäîì ï³ä ÷àñ éîãî (¿õíüîãî) óõâàëåííÿ, òà íàâåñòè àðãóìåíòè íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿. Ñâîºþ ÷åðãîþ êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñîâíî íàâåäåíèõ ó í³é îá´ðóíòóâàíü âèìîã äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ïîçèâà÷à ³ç óõâàëåíèì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ïðè öüîìó ñêàðãà íå ì³ñòèòü àí³ (1) êîíêðåòèçàö³¿ òîãî, ÿêó íîðìó ïðàâà íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ÿê, íà äóìêó ñêàðæíèêà, â³äïîâ³äíà íîðìà ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ àáî ÿêà ïðàâîâà íîðìà çàñòîñîâàíà íå áóëà, àí³ (2) äåòàë³çàö³¿ òîãî, ïîðóøåííÿ ÿêî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà äîïóñòèâ àïåëÿö³éíèé ñóä ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠòàêå ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà òà ÿê âîíî âïëèíóëî íà óõâàëåííÿ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïóíêò 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ç îãëÿäó íà òå, ùî çàÿâíèê íå âèêëàâ ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çàçíà÷åíîãî ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ç îãëÿäó íà âèìîãè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 248 òà ïðèïèñàìè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 280/6128/20 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 2. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïåðåøêîäæຠçàÿâíèêîâ³ ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. 3. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Çàÿâíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ