Ухвала КАС ВС № 120/3789/19-а

ÓÕÂÀËÀ 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 120/3789/19-à ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11112/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Ðàäèøåâñüêî¿ Î. Ð., Øåâöîâî¿ Í. Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàçíà÷åíó êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Äîñë³äèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ïåðåâ³ðèâøè àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ âèâ÷èâøè çì³ñò óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïîëÿãຠó íåïðîâåäåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî; çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî; çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 30 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é âêàçàâ, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, âðàõîâóþ÷è ïðè öüîìó áàçîâèé ì³ñÿöü «ñ³÷åíü 2016 ðîêó». Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ïðîòèïðàâíèìè, ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü «ñ³÷åíü 2008 ðîêó», ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó ³ííèöüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïîñòàíîâëåíî îêðåìó óõâàëó, ÿêó íàïðàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó îêðåìó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóþòü íîðìè ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Òàê, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó àïåëÿö³éíèì ñóäîì, âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äî ÿêîãî â³äíåñåíî óõâàëè: ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ùîäî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ³äòàê, îêðåì³ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Òàê, ïîçèâà÷åì îñêàðæóºòüñÿ ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ðàçîì ç öèì, óêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îêðåìî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâëåíî¿ 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òà çàëèøåíî ¿¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó, ÿêîþ çàëèøåíî áåç çì³í îêðåìó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/3789/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Î. Ð. Ðàäèøåâñüêà Í. Â. Øåâöîâà