Постанова КАС ВС № 640/7089/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹640/7089/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/23118/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â³ä 08.06.2017 (ñóääÿ Ïîïðàñ Â.Î.) òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2017 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Ãðèãîðîâà À.Ì., Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Òàö³é Ë.Â.) ó ñïðàâ³ ¹640/7089/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 13.05.2017 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 17.03.2017 ð. ¹24; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç ç³ âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ð. ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» òà ïï.5 ï.2 ñò. 16 -ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ðîçì³ð³ 90-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. 2. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â³ä 08.06.2017, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2017, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3. 20.10.2017 äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íà çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ó ÿê³é îñòàíí³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 5. Ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ (êàï³òàí ó â³äñòàâö³) º ïåíñ³îíåðîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íâàë³äîì 2-î¿ ãðóïè, ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà ¿¿ ïðîõîäèâ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, à ç îòðèìàííÿì Óêðà¿íè íåçàëåæíîñò³ - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äî 20.03.2001. 7. Íàêàçîì ò.â.î. íà÷àëüíèêà ²íñòèòóòó òàíêîâèõ â³éñüê ³ì. Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðè Õàðê³âñüêîìó äåðæàâíîìó ïîë³òåõí³÷íîìó óí³âåðñèòåò³ â³ä 13.03.2001 ¹ 72 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ç 20.03.2001 ïîçèâà÷ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³íñòèòóòó, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíèé íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì³ñòà Õàðêîâà. 8. Íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ïîçèâà÷ ìàâ ïîâíèõ 17 ðîê³â âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³. 9. 27.11.2000 çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ À-3306 ¹ 6836 ó ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíå çàõâîðþâàííÿ, ùî ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 10. Ç 23.12.2008 â ðåçóëüòàò³ çàãîñòðåíü õâîðîáè ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî îáñòåæåííÿ ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äî 01.01.2010, ïðè÷èíà çàõâîðþâàííÿ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 030418). 11. Ç 24.12.2008 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà â³éñüêîâà ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³. 12. Ç 01.01.2010 ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îáñòåæåííÿ ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äî 01.01.2011, ïðè÷èíà çàõâîðþâàííÿ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 028828). 13. Ç 01.01.2011 ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâòîðíîãî îáñòåæåííÿ ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äî 01.01.2012, ïðè÷èíà çàõâîðþâàííÿ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 610075). 14. Ç 15.12.2011 ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îáñòåæåííÿ ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äî 01.01.2014, ïðè÷èíà çàõâîðþâàííÿ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 631546). 15. Ç 01.01.2014 ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îáñòåæåííÿ ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äî 01.01.2016, ïðè÷èíà çàõâîðþâàííÿ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 687288). 16. Ç 14.01.2016 ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îáñòåæåííÿ ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äî 01.02.2017, ïðè÷èíà çàõâîðþâàííÿ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 110834). 17. Ç 26.01.2017 ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îáñòåæåííÿ ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äî 24.12.2018, ïðè÷èíà çàõâîðþâàííÿ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 030418). 18. 18.04.2016 ïîçèâà÷ ÷åðåç Õàðê³âñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàäàâ íåîáõ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 19. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 08.07.2016 ¹53 (ïóíêò 3) â³äìîâëåíî ïîçèâà÷åâ³ â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ çàçíà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â 2001 ðîö³, âïåðøå ³íâàë³äí³ñòü éîìó âñòàíîâëåíî â 2008 ðîö³ òî íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ùî íà ñüîãîäí³ ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, íà òîé ÷àñ íå ³ñíóâàëè, à çà ïðàâèëàìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâí³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. 20. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ äàíå ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïîäàâ â³äïîâ³äíèé ïîçîâ äî ñóäó. 21. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 05.10.2016 ïî ñïðàâ³ ¹640/12429/16-à áóëî ïîâí³ñòþ çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. 22. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2017 ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 05.10.2016 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 14.01.2016, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ð. ¹ 975. Ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ (ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ð. ¹ 975. 23. 27.02.1017 ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó äî Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ ïðî äîáðîâ³ëüíå âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2017 ïî ñïðàâ³ ¹640/12429/16-à. 24. 04.03.2017 áóëî îòðèìàíî â³äïîâ³äü Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ çà âèõ. ¹ 38/1 â³ä 02.03.2017 ïðî òå, ùî íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó â³äïîâ³äíèé âèñíîâîê òà ïàêåò äîêóìåíò³â íàä³ñëàíèé íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè. 25. 15.04.2017 ïîçèâà÷åì îòðèìàíî ëèñò Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ çà âèõ. ¹ 880/ÂÑÇ â³ä 10.04.2017, äå çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 17.03.2017 ¹24 (ï.9), ïðèéíÿòèì íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2017 ïî ñïðàâ³ ¹ 640/12429/16-à, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ä³ÿëà ñòàòòÿ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêà ïåðåäáà÷àëà äåðæàâíå îáîâ`ÿçêîâå îñîáèñòå ñòðàõóâàííÿ òà íå ïåðåäáà÷àëà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04.04.2006 ð. ¹ 3597-²V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíèé îáîâ`ÿçêîâèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 10.05.2006, ââåäåíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çàêîí íå ìຠçâîðîòíî¿ ñèëè â ÷àñ³, òîìó ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 26. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 27.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ïî ñïðàâ³ ¹ 640/12429/16-à, çà íèì âèçíàíî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì 2-î¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èí çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñàìå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». 28. Ïîçèö³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà òðåòüî¿ îñîáè Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó âèêëàäåíà â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. ²V. ÎÖ²ÍÊÈ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 29. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîâòîðíî ðîçãëÿäàþ÷è çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷ ïîâí³ñòþ ïðî³ãíîðóâàâ âèñíîâêè ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 640/12429/16-à, çã³äíî ÿêèõ áóëî âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì 2-î¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èí çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñàìå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». 30. Òàêîæ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21.04.2015 ïî ñïðàâ³ ¹21-135à15, â³ä 18.11.2014 ïî ñïðàâ³ ¹21-446à14, â³ä 10.03.2015 ïî ñïðàâ³ ¹21-563à14, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ¿¿ ïðîõîäæåííÿì, ïî÷èíàºòüñÿ ñàìå ç ìîìåíòó íàñòàííÿ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè, òîáòî ç äàòè âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÌÑÅÊ, à íå ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 31. Êð³ì òîãî, çà âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü îñîáè, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ÷àñó íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 32. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàçíà÷àþ÷è, ùî: À) íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷³òêî âèçíà÷åíî ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íå ïðî ï³äâèùåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Òîìó ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè îäíèì ç îáîâ`ÿçêîâèõ äîêóìåíò³â, ÿêèé îñîáà ïîâèííà íàäàòè äî Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, º äîâ³äêà ÌÑÅÊ ïðî ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî íåâ³ðíî âèçíà÷åíî çàêîíîäàâñòâî, ÿêèì íåîáõ³äíî êåðóâàòèñÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÷åðåç ùî ïîçèâà÷åì áóëè çàñòîñîâàí³ íå ò³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè çàñòîñîâàí³ â äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; Á) ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü ç 2008, à â³í çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ëèøå 18.04.2016, òîáòî ï³ñëÿ ñïëèâó òðèð³÷íîãî ñòðîêó, à îòæå íå ðåàë³çóâàâ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; Â) çîáîâ`ÿçàííÿ ̳íîáîðîíè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º âòðó÷àííÿì â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ; Ã) ñïðàâó ðîçãëÿíóòî íåïîâíîâàæíèì ñóäîì. ¯¿ ìàâ ðîçãëÿäàòè îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì º öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. 33. Ïîçèâà÷ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 34. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 35. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). 36. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 37. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. 38. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 2 íàâåäåíî¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: - äîïîìîãà, ùî áóëà ïðèçíà÷åíà, âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2008 ð., ¹39, ñò. 1298), Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹284 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2007 ð., ¹14, ñò. 532), ³ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â êàäðîâîãî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1331 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2007 ð., ¹89, ñò. 3255); - äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. 39. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹975, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: - ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 40. Îñê³ëüêè ñï³ðíó äîïîìîãó ç ÷àñó âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷åíî íå áóëî, òî ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî ñòàíîì íà ÷àñ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³, òîáòî ó 2008 ðîö³. 41. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.08.2020 (ñïðàâà ¹ 754/11072/17), â³ä 14.08.2020 (ñïðàâà ¹320/3588/17(2-à/320/145/17)) òà â³ä 24.11.2020 (ñïðàâà ¹ 806/418/18). 42. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (14.01.2016) º ïîìèëêîâèìè. 43. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ (23.12.2008) ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.11.2006 ¹328-V òà ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ñòàíîì íà 23.12.2008). 44. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 45. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ ñòàòò³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á (ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499). 46. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíà ðåäàêö³ÿ Çàêîíó ¹2011-XII íå ïåðåäáà÷àëà ÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 47. Òàê³ îáìåæåííÿ áóëè çàïðîâàäæåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ¹5040-VI â³ä 04.07.2012 (äàë³ Çàêîí ¹5040), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2014. 48. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå ó 2008 ðîö³ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ íå áóëî ïåðåäáà÷åíî ñòðîê³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. 49. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, ïîâ?ÿçàíó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå âèíèêëî ïðè âèêîíàíí³ îáîâ?ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011. Îòæå, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç ìîòèâ³â, âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³. 50. Ç ïðèâîäó òîãî, ùî ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü ç 2008, à îñòàíí³é çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ëèøå 18.04.2016, òîáòî ï³ñëÿ ñïëèâó òðèð³÷íîãî ñòðîêó, à îòæå íå ðåàë³çóâàâ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 51. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 975 âñòàíîâëåíî, ùî äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. 52. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ó âñòàíîâëþâàëàñü ó 2008 ðîö³, à â³äòàê âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ áóëè ÷èíí³ íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³. 53. ×àñòèíà 8 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà, íàáðàëà ÷èííîñò³ ëèøå ç 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ¹ 5040-VI â³ä 04 ëèïíÿ 2012 ðîêó. 54. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 09.02.1999 ó ñïðàâ³ ¹1-ðï/99 çàçíà÷èâ, ùî çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï, çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. 55. Òàêèì ÷èíîì, â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà 8 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», âíåñåíà Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 5040-VI â³ä 04.07.2012 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2014, à òîìó íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ. 56. Ùîäî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ äàíî¿ ñïðàâè, òî Ñóä çàçíà÷àº, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, âèïëàòà ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòè ÿêî¿ ñòàâèòü ïèòàííÿ ïîçèâà÷, â³äíîñèòüñÿ äî ñîö³àëüíèõ âèïëàò, à òîìó äàíèé ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäîì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 15.12.2017. 57. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 592/3134/17. 58. Ç ïðèâîäó äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðî âòðó÷àííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â éîãî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, çîáîâ`ÿçàâøè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 59. Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ "äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ" ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. 60. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÿêùî â³äìîâà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèçíàíà ñóäîì ïðîòèïðàâíîþ, à ³íøîãî âàð³àíòó ïîâåä³íêè ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà çàêîíîì íå ³ñíóº, òî ñóä ìຠïðàâî çîáîâ`ÿçàòè òàêèé îðãàí âëàäè â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿, ÿê³ á ãàðàíòóâàëè çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ïîçèâà÷à. Îòæå, çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷åíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâà â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ìîæíà ââàæàòè âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 61. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.01.2019 (ñïðàâà ¹ 336/2660/17), â³ä 23.10.2019 (ñïðàâà ¹324/187/17), â³ä 30.11.2020 (ñïðàâà ¹ 336/1933/17 (2-à/336/198/2017)). 62. Ïîñèëàííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³äòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2017, ïðèéíÿòî¿ ó ñïðàâ³ ¹640/12429/16-à, êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº êðèòè÷íî, îñê³ëüêè öå, çà âñòàíîâëåíèõ ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, ñóïåðå÷èòü íàÿâí³é ó çàêîíîäàâñòâ³ ïðàâîâ³é ðåãëàìåíòàö³¿, à òàêîæ íå â³äïîâ³äຠïðàâîçàñòîñîâ÷³é ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó âðàõóâàííþ ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 63. Òàêèé ñàìèé ï³äõ³ä ó ñõîæ³é ñèòóàö³¿ áóëî çàñòîñîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹826/6671/16. 64. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çì³íèòè ð³øåííÿ, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. 65. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çì³íþº ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. 66. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå çì³íèòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ó ÷àñòèí³ ìîòèâ³â òà âèêëàñòè òðåò³é àáçàö ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â ³íø³é ðåäàêö³¿. 67. Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 351, 356 Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Çì³íèòè ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â³ä 08 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/7089/17, âèêëàâøè àáçàö òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â³ä 08 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.11.2006 ¹328-V òà ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ñòàíîì íà 23.12.2008)».  ³íø³é ÷àñòèí³ Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â³ä 08 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/7089/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá