Ухвала КГС ВС № 912/1552/20

УХВАЛА 13 квітня 2021 року м. Київ Справа № 912/1552/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Уркевича В. Ю.- головуючого, Мачульського Г. М., Краснова Є. В., розглянувши матеріали касаційної скарги Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.12.2020 у справі за позовом Фермерського господарства Сосновського Валерія Івановича до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання недійсним рішення та визнання додаткової угоди укладеною, ВСТАНОВИВ: 02.02.2021 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Первозванівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області (далі - Первозванівська сільрада, скаржник) звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.12.2020 у цій справі, повний текст якої складено 11.12.2020. Касаційна скарга надійшла до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 09.02.2021. У касаційній скарзі міститься клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Центрального апеляційного господарського суду від 10.12.2020. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 09.02.2021 касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду: Уркевич В. Ю. - головуючий (суддя-доповідач), Мачульський Г. М., Краснов Є. В. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15.02.2021 касаційну скаргу Первозванівської сільради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.12.2020 залишено без руху на підставі статті 292 Господарського процесуального кодексу України через оформлення касаційної скарги з порушенням вимог, встановлених статтею 290 Господарського процесуального кодексу України, а саме: не додано документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі 4 204,00 грн. Надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Ухвалу від 15.02.2021 скаржником отримано 26.02.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. 03.03.2021 (згідно з протоколом створення та перевірки кваліфікованого підпису) Первозванівською сільрадою подано клопотання про усунення недоліків касаційної скарги щодо сплати судового збору у сумі 2 102,00 грн, що підтверджується копією платіжного доручення від 24.02.2021 № 134 та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України. На виконання ухвали про описку від 17.03.2021 Первозванівською сільрадою подано докази додаткової сплати судового збору у сумі 2 102,00 грн, що підтверджується копією платіжного доручення від 25.03.2021 № 219 та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України. З огляду на те, що скаржником усунуто недоліки касаційної скарги у строк, встановлений судом, тому відповідно до частини третьої статті 174 Господарського процесуального кодексу України вона вважається поданою у день первинного її подання та є такою, що відповідає вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України. Відповідно до частини першої статті 288 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно з цією процесуальною нормою суд касаційної інстанції у кожному випадку повинен з урахуванням конкретних обставин пропуску строку, оцінки доводів щодо причин їх пропуску, зробити мотивований висновок щодо поважності чи неповажності причин пропуску такого строку. Відповідно до статті 17 Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права. ЄСПЛ зазначив, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (див. mutatis mutandis рішення у справі «Пономарьов проти України» (Ponomaryov v. Ukraine) від 03.04.2008, № 3236/03, § 41)). Отже, можливість поновлення судом касаційної інстанції пропущеного строку не є необмеженою, а вирішення цього питання пов`язується із наявністю поважних причин пропуску строку. Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Первозванівська сільрада зазначає про те, що повний текст оскаржуваної постанови від 10.12.2020 їй було надіслано на електронну пошту 13.01.2021. Як доказ надсилання оскаржуваної постанови, скаржник додає копію роздруківки з електронної пошти. Оскаржувана постанова Центрального апеляційного господарського суду ухвалена 10.12.2020, повний текст якої складено 11.12.2020, отже останнім днем строку, встановленого для касаційного оскарження цієї постанови, є 31.12.2020. Скаржник касаційну скаргу подав у відділення АТ «Укрпошта» 02.02.2021. Скарга надійшла до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 09.02.2021 про що свідчить відбиток календарного штампу про одержання вх. № 1459/2021 від 09.02.2021 на першому аркуші цієї скарги. Відповідно до частини першої статті 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними. Згідно з частиною другою статті 288 Господарського процесуального кодексу України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Оскільки Первозванівська сільрада подала касаційну скаргу протягом двадцяти днів з дня вручення їй оскаржуваної постанови від 10.12.2020, колегія суддів вважає наведені скаржником причини пропуску строку поважними, у зв`язку з чим клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. Згідно з абзацом 1 пункту 5 частини другої статті 290 Господарського процесуального кодексу України у касаційній скарзі повинно бути зазначено підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 287 цього Кодексу підстави (підстав). За пунктом 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку. При цьому, абзацом 2 пункту 5 частини другої статті 290 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини другої статті 287 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні. На обґрунтування підстав касаційного оскарження Первозванівська сільрада посилається на те, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми статті 319, частини першої статті 777 Цивільного кодексу України, положення частини п`ятої статті 33 Закону України «Про оренду землі» без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц, від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, від 18.04.2019 у справі № 625/166/18, від 15.07.2020 у справі № 686/944/19, від 12.08.2020 у справі № 912/3349/18, від 22.09.2020 у справі № 313/350/16-ц та в ухвалі Верховного Суду від 14.01.2021 у справі № 903/1030/19. За приписами частин першої, четвертої статті 294 Господарського процесуального кодексу України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи. В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу. Беручи до уваги обґрунтування скаржником підстави касаційного оскарження, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, а також те, що касаційна скарга відповідає вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на відсутність підстав для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, колегія суддів вважає, що подані матеріали є достатніми для відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 295 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження. Частиною третьою статті 301 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розгляд справи у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Разом з тим, під час розгляду матеріалів касаційної скарги у цій справі встановлено, що ухвалою колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 14.01.2021 справу № 903/1030/19 за касаційною скаргою фізичної особи-підприємця Лешика Ігоря Івановича на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.06.2020 та рішення Господарського суду Волинської області від 11.02.2020 у справі за позовом фізичної особи-підприємця Лешика Ігоря Івановича до Луцької міської ради про визнання поновленим договору оренди землі передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду у зв`язку з необхідністю відступити від висновку щодо застосування положень статті 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, яка була чинною до 15.07.2020) у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справах № 313/350/16-ц і № 159/5756/18, оскільки відступ дозволить реалізувати розмежування переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк (частини перша-п`ята статті 33 Закону України «Про оренду землі», яка була чинною до 15.07.2020) та поновлення договору оренди землі (частина шоста статті 33 Закону України «Про оренду землі», яка була чинною до 15.07.2020), що забезпечить еволюційний та послідовний підхід до впорядкування судової практики щодо застосування норм зазначеного Закону при вирішенні відповідної категорії спорів. Згідно з пунктом 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Ураховуючи те, що касаційна скарга у цій справі обґрунтована посиланням на норми статті 33 Закону України «Про оренду землі», а у справі № 903/1030/19 виникли подібні правовідносини з правовідносинами в цій справі, тому касаційний суд з власної ініціативи дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 912/1522/20 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 903/1030/19 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду. Керуючись статтями 119, 121, 228, 234, 235, 287, 288, 290, 294, 295, 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: 1.Клопотання Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Поновити Первозванівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області строк на касаційне оскарження постанови Центрального апеляційного господарського суду від 10.12.2020.

3. Відкрити касаційне провадження у справі № 912/1552/20 за касаційною скаргою Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.12.2020.

4. Надати учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу з доказами надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи до 10.05.2021.

5. Провадження у справі № 912/1552/20 зупинити до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 903/1030/19 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

6. Витребувати із Господарського суду Кіровоградської області та/або Центрального апеляційного господарського суду матеріали справи № 912/1552/20.

7. Надіслати копію цієї ухвали Господарському суду Кіровоградської області та Центральному апеляційному господарському суду Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя В. Ю. Уркевич Судді: Г. М. Мачульський Є. В. Краснов