Постанова КАС ВС № 826/959/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹826/959/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/48388/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áóæàê Í. Ï., ñóää³: Êîñòþê Ë.Î., Òðîÿí Í.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 826/959/17 çà ïîçîâîì Ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - â ñ ò à í î â è â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà  ñ³÷í³ 2017 ðîêó ãðîìàäÿíêà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷êà, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ÄÌÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷, ñêàðæíèê), â ÿêîìó ïðîñèëà: - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ ÄÌÑÓ ¹ 610-16 â³ä 02.12.2016; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíö³ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷êîþ íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â òà ôàêò³â çä³éñíåííÿ íàä íåþ ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà àáî çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêîãî òèñêó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþâàëî á ³ñíóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 íå äîâåëà óïîâíîâàæåíîìó äåðæàâíîìó îðãàíó îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ ó æîäí³é ïîë³òè÷í³é, ðåë³ã³éí³é, â³éñüêîâ³é ÷è ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ â³ä ÿêî¿ á ¿é çàãðîæóâàëà íåáåçïåêà. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠîá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Ùîäî íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêàç³â, à ñàìå: ïîñòàíîâè Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà ¹750/7850/15-à â³ä 16.09.2015 òà óõâàëè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹750/7850/15-à â³ä 02.11.2015, êîï³é çàÿâ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè â çîí³ ÀÒÎ, äîâ³äêè áàòàëüéîíó «Ñâÿòà Ìàð³ÿ», ðîçäðóê³âîê ç ìåðåæ³ ²íòåðíåò, òî ñóä â³äõèëèâ âêàçàí³ äîêàçè, îñê³ëüêè ïðè îö³íö³ öèõ ôàêòîð³â òà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ì³ãðàö³éíà ñëóæáà êîðèñòóâàëàñÿ îô³ö³éíèìè äàíèìè òà íå ìàëà ³ íå ìîãëà îö³íèòè äîêàçè, ÿê³ ïîçèâà÷åì íàäàí³ óæå ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî. Óõâàëåíî ó ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó íàñòóïíîãî çì³ñòó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ÄÌÑÓ ¹610-16 â³ä 02 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ñòîñîâíî ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 750/7850/15-à, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî, ùî, âðàõîâóþ÷è ó÷àñòü ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷êè ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, íàÿâíó ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ òà â³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ Óêðà¿íîþ òà êðà¿íîþ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, áåðó÷è äî óâàãè ïðèõèëüí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 òà ¿¿ ñ³ì`¿ äî êðà¿íè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ ïåðåáóâàþòü, òîìó ïðè ïåðåäà÷³ ïîçèâà÷êè äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ¿¿ ñâîáîä³ çàãðîæóâàòèìå íåáåçïåêà, ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.31 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Êð³ì òîãî, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêîæ íàÿâí³ êîﳿ ïóáë³êàö³é ç ²íòåðíåò-âèäàíü ùîäî ïîë³òè÷íîãî ïåðåñë³äóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè ó çîí³ ÀÒÎ ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ òà äîáðîâ³ëüíèõ ôîðìóâàíü íà ñòîðîí³ äåðæàâè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ¿õ ãðîìàäñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äæåíî òàê³ îáñòàâèíè òà íå íàäàíî ¿ì ïðàâîâî¿ îö³íêè ç óðàõóâàííÿì ïîçèö³¿ ÓÂÊ ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî æîäíîãî âèñíîâêó ùîäî ñèòóàö³¿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷êè, äîòðèìàííÿ òàêîþ êðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ç êðèì³íàëüíîãî ïðàâîñóääÿ, êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, à òàêîæ ùîäî ìîæëèâèõ óòèñê³â ãðîìàäÿí ÷åðåç ¿õ ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ¹ 610-16 â³ä 02.12.2016 ïðèéíÿòå ÄÌÑ Óêðà¿íè ç ïîðóøåííÿì âèìîã íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà àêò³â ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ó ñïðàâàõ çàõèñòó ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè, à òîìó º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ùî ñòîñóºòüñÿ ñïîñîáó çàõèñòó, ÿêèé îáðàâ ñóä ó äàí³é ñïðàâ³, òî, äëÿ ïîâíîãî çàõèñòó ³íòåðåñ³â îñîáè, ùî çâåðíóëàñü äî ñóäó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàëà çà íåîáõ³äíå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ñòîñîâíî ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ íå ïîðóøóº äèñêðåö³éíí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ðîçóì³íí³ Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹R(80)2, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÂÈÌÎà ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ (ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ) 19 êâ³òíÿ 2018 ðîêó íà àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, â ÿê³é â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åíå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè âêàçóº íà íàÿâíó ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ äîâ³äêîþ, íàäàíîþ ÎÑÎÁÀ_2 òà ëèñòîì ïîëêó ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ Êè¿â ÃÓÍÏ ó ì.Êèºâ³ ñòîñîâíî ïðîõîäæåííÿ ÷îëîâ³êîì ïîçèâà÷êè ñëóæáè â ÀÒÎ. Êð³ì òîãî, ôàêò â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_2 â Óêðà¿í³ â ïåð³îä ç 22.09.2014 ïî 29.11.2016 ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè, íàäàíèìè ëèñòîì Àäì³í³ñòðàö³ºþ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè. Ñêàðæíèê òàêîæ âêàçóº, ùî ïîñòàíîâà Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 16.09.2015 íå ìຠâ³äíîøåííÿ äî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 02.11.2016 ¹ 610-16 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè â äàíîìó ð³øåíí³ ñóäó íàäàºòüñÿ îö³íêà ð³øåííþ ¹ 3 â³ä 17.07.2015 ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ï³äêðåñëþº, ùî ïîçèâà÷êîþ íå áóëî íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â òà ôàêò³â çä³éñíåííÿ íàä íåþ ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 ´ðóíòóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà ñóá`ºêòèâíèõ òâåðäæåííÿõ òà íå ìàþòü æîäíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ. 15 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íà àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ ïîçèâà÷à íà äàíó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ, ïîñèëàþ÷èñü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü îñòàííüî¿, ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 07 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷êè áóëè íàä³ñëàí³ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ â³í çàçíà÷àº, ùî ÄÌÑ Óêðà¿íè ó, íàäàí³é íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, â³äïîâ³ä³ âêàçàëà ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ó ñïðàâ³ ¹ 826/964/17 òà âèð³øåíî íàäàòè ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_2 . Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó çà äàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ãðîìàäÿíêà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèëàñÿ â Ðîñ³¿ (ÐÔ), â ì. Ëåí³íãðàä, çà íàö³îíàëüí³ñòþ ðîñ³ÿíêà, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì àòå¿ñòêà. Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ çàëèøèëà 07.06.2015 , âè¿õàâøè ëåãàëüíî ïî¿çäîì Ñàíêò-Ïåòåðáóðã Êè¿â. 05.05.2016 çâåðíóëàñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ - àíêåòîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó çàÿâ³-àíêåò³ â³ä 05.05.2016 ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèëà, ùî íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ ó êðà¿íó ïîõîäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç â³ðîã³äí³ñòþ áóòè ï³ääàíèì ô³çè÷íîìó òèñêó, êðèì³íàëüíîìó òà ïîë³òè÷íîìó ïåðåñë³äóâàííþ çà ó÷àñòü ¿¿ ÷îëîâ³êà ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ó áîéîâèõ ä³ÿõ ïðîòè ðîñ³éñüêî¿ àãðåñ³¿ ó ñêëàä³ óêðà¿íñüêîãî äîáðîâîëü÷îãî áàòàëüéîíó «Ñâÿòà Ìàð³ÿ». Íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïåðåáóâàëà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ëåãàëüíî. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äàíî¿ çàÿâè òà âèâ÷åííÿì ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè, 25.08.2016 óïðàâë³ííÿì ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì³ñò³ Êèºâ³ ñêëàäåíî âèñíîâîê ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íà ï³äñòàâ³ àáçàöó ï`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Çà ðåçóëüòàòàìè äîîïðàöþâàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ¹2016 KYIV 0032 ãðîìàäÿíêè ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 , 17.10.2016 ñêëàäåíî äîäàòîê äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íà ï³äñòàâ³ àáçàöó ï`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî äîîïðàöþâàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, 28.11.2016 ñêëàäåíî äîäàòîê äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íà ï³äñòàâ³ àáçàöó ï`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». 02.12.2016 Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ¹ 610-16 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñóäàìè çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷êè ¹ 2015ÊÓ²V0032, çîêðåìà - çàÿâèàíêåòè â³ä 05.05.2016, á/í, âñòàíîâëåíî, ùî ïðè÷èíîþ çàëèøåííÿ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ º òå, ùî ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷êè ÎÑÎÁÀ_2 áóâ ÷ëåíîì äîáðîâîëü÷îãî áàòàëüéîíó Ñâÿòà Ìàð³ÿ òà ïðèéìàâ ó÷àñòü â ÀÒÎ íà ñòîðîí³ Óêðà¿íè, à òîìó ³ñíóâàëà çàãðîçà éîãî æèòòþ òà çäîðîâ`þ. Çàÿâíèê çàçíà÷èëà ïðè÷èíè âè¿çäó ç êðà¿íè ïðîæèâàííÿ - ïîë³òè÷í³. гøåííÿì Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/7850/15-à, çàëèøåíèì áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ¹3 â³ä 17 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèíåñåíå çàâ³äóâà÷åì Êîçåëåöüêîãî ÐÑ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ Çàêðåâñüêîþ Â.Â. Çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ÎÑÎÁÀ_1 â`¿õàëà íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ðàçîì ç ÷îëîâ³êîì ÎÑÎÁÀ_2 òà ìàëîë³òí³ì ñèíîì ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé íàâ÷àºòüñÿ ó Âîâ÷ê³âñüê³é ÇÎØ ²-²² ñòóïåí³â Êîçåëåöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, ïðî ùî ïîäàíî äîâ³äêó â³ä 05 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹16. Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 12 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹003-05/15, âèäàí³é áàòàëüéîíîì ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ Ñâÿòà Ìàð³ÿ, ÎÑÎÁÀ_2 çàðàõîâàíèé äî îñîáîâîãî ñêëàäó áàòàëüéîíó ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè Ñâÿòà Ìàð³ÿ òà ç 06 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ïî 26 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà íà äàíèé ìîìåíò (÷àñ ñêëàäàííÿ äîâ³äêè) º á³éöåì áàòàëüéîíó Ñâÿòà Ìàð³ÿ. Íàäàíà äîâ³äêà â³ä 12.05.2015 ¹003-05/15 âèäàíà íå þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ì³ñòèòü ãðèô ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ì.Êèºâ³, àëå ìຠïå÷àòêó ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³. Äåïàðòàìåíòîì ó ñïðàâàõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ñêåðîâàíî çàïèò (8.5/6762-16 â³ä 26.10.2016) äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ÷è ñïðîñòóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïåðåáóâàííÿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 íà ñëóæá³ â ðîò³ ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ «Ñâÿòà Ìàð³ÿ». Çàçíà÷åíèé çàïèò ñêåðîâàíèé äî ïîëêó ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè ïîë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ «Êè¿â» ÃÓ ÍÏ ó ì³ñò³ Êèºâ³, þðèäè÷íî¿ îñîáè, äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäèâ áàòàëüéîí «Ñâÿòà Ìàð³ÿ». Çã³äíî ëèñòà ïîëêó ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ «Êè¿â» Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êèºâ³ â³ä 08.11.2016 ¹324âõ/125/41/02-2016, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà ñëóæá³ ó ðîò³ ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè ïîë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ «Ñâÿòà Ìàð³ÿ» ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó ì³ñò³ Êèºâ³ íå ïåðåáóâàâ. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³éíîãî ëèñòà Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ä 17.11.2016 ¹55/2082, ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä (06.11.2014 ïî 26.11.2014) ÎÑÎÁÀ_2 , íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå ïåðåáóâàâ, îñê³ëüêè 22.09.2014 ³íîçåìåöü âè¿õàâ ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òà â`¿õàâ âæå 29.11.2016. Ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/7847/15-à âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ¹4 â³ä 17 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , âèíåñåíå çàâ³äóâà÷åì Êîçåëåöüêîãî ÐÑ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ Çàêðåâñüêîþ Â.Â. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷êà ïðèäáàëà æèòëîâèé áóäèíîê ÀÄÐÅÑÀ_1 , íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàíî äî ñóäó äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó áóäèíêó â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó, ïîñâ³ä÷åíèé ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êîçåëåöüêîãî ðàéîííîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Àôàíàñüºâîþ À.Ô., òà âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè: îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08.07.2011 ¹ 3671-VI (äàë³ Çàêîí ¹ 3671-VI): á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ïóíêò 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI: îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI: äîäàòêîâèé çàõèñò - ôîðìà çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó àáî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ³ íå ìîæóòü àáî íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íó ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ïóíêò 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI: Íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. ϳäïóíêò 2 ïóíêòó À Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â â³ä 28.07.1951 (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ): Ó ö³é Êîíâåíö³¿ òåðì³í "á³æåíåöü" îçíà÷ຠîñîáó, ÿêà: âíàñë³äîê ïîä³é, ÿê³ â³äáóëèñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 1951 ð., ³ ÷åðåç îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêîþ ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³, ðåë³ã³¿, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè ÷è ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ ³ íå â çìîç³ êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ òàêèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü; àáî, íå ìàþ÷è âèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà ³ çíàõîäÿ÷èñü çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ðåçóëüòàò³ ïîä³áíèõ ïîä³é, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. Ïóíêò 45 Íàñòàíîâ ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ (äàë³ - Íàñòàíîâ): îñîáà ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Ïóíêò 66 Íàñòàíîâ: äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³ä÷åííÿ äîñòàòíüî îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-²Õ, çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî, êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷. 2 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ 1967 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå 4 îñíîâíèõ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ: 1) îñîáà ïîâèííà çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, - çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; 2) íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; 3) îñîáà ïîâèííà ìàòè ö³ëêîì îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 4) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: à) ðàñîâà íàëåæí³ñòü; á) ðåë³ã³ÿ; â) íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî); ã) íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè; ä) ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. ÓÂÊÁ ÎÎÍ â 2001 ðîö³ íàäàëî Òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíöÿ, ó ÿê³é ðîçêðèâàëîñÿ ïîíÿòòÿ òåðì³íó «á³æåíåöü».  ï 11 äàíîãî òëóìà÷åííÿ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ íå âèñëîâëþþòüñÿ, à îá`ºêòèâí³ îáñòàâèíè ìîæóòü ö³ëêîì âèïðàâäàòè âèçíàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè äëÿ áóäü ÿêî¿ îñîáè, ÿêà â íèõ îïèíèëàñÿ, â³äñóòí³ñòü ïîáîþâàíü, º íå³ñòîòíîþ. Òàêèì ÷èíîì, íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì º ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â, îñîáëèâî ó ÷àñòèí³ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ò³ëüêè ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ òà íàëåæíîãî çâàæóâàííÿ âñ³õ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³é ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷êà, ÿê ãðîìàäÿíêà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, çàëèøèâøè êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ó 2015 ðîö³, ó 2016 ðîö³ çâåðíóëàñÿ äî îðãàí³â ÄÌÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè ñêàðæíèöÿ ñòâåðäæóâàëà ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ ó êðà¿íó ïîõîäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç â³ðîã³äí³ñòþ áóòè ï³ääàíîþ ô³çè÷íîìó òèñêó, êðèì³íàëüíîìó òà ïîë³òè÷íîìó ïåðåñë³äóâàííþ çà ó÷àñòü ¿¿ ÷îëîâ³êà ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ó áîéîâèõ ä³ÿõ ïðîòè ðîñ³éñüêî¿ àãðåñ³¿ ó ñêëàä³ óêðà¿íñüêîãî äîáðîâîëü÷îãî áàòàëüéîíó Ñâÿòà Ìàð³ÿ. Ñóäàìè äîñë³äæåíî, ùî ð³øåííÿì Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/7850/15-à, çàëèøåíèì áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ¹3 â³ä 17 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèíåñåíå çàâ³äóâà÷åì Êîçåëåöüêîãî ÐÑ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ Çàêðåâñüêîþ Â.Â. Òàêîæ ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/7847/15-à âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ¹4 â³ä 17.07.2015 ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , âèíåñåíå çàâ³äóâà÷åì Êîçåëåöüêîãî ÐÑ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ Çàêðåâñüêîþ Â.Â. Êð³ì òîãî, â ðàìêàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 750/7850/15-à, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî âðàõîâóþ÷è ó÷àñòü ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷êè ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, íàÿâíó ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ òà â³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ Óêðà¿íîþ òà êðà¿íîþ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, áåðó÷è äî óâàãè ïðèõèëüí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 òà ¿¿ ñ³ì`¿ äî êðà¿íè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ ïåðåáóâàþòü, òîìó ïðè ïåðåäà÷³ ïîçèâà÷êè äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ¿¿ ñâîáîä³ çàãðîæóâàòèìå íåáåçïåêà, ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.31 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Òîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ó ðàç³ ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ÿê ïîçèâà÷êè, òàê ³ ¿¿ ÷îëîâ³êà, â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ¿¿ ñâîáîä³ çàãðîæóâàòèìå íåáåçïåêà çà ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ, îñê³ëüêè ¿¿ ÷îëîâ³ê ïðèéìàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çà ðåçóëüòàòàìè â³äîìîñòåé ³ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 13.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/964/17 ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÄÌÑÓ ¹ 609-16 â³ä 02.12.2016 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó çàõèñò³ Óêðà¿íè â³ä çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ãðîìàäÿíèíîì ÿêî¿ â³í º. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ðàìêàõ ðîçãëÿäó âèùåçàçíà÷åíî¿ ñïðàâè êîíñòàòóâàâ, ùî ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ áåçóìîâíî ñâ³ä÷èòèìå ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ùîäî çàãðîçè éîãî ñâîáîä³, æèòòþ òà çäîðîâ`þ ç ï³äñòàâ ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ÿê³ â³í âèÿâèâ ñâîºþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òîìó, Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñïîðþâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à áóëî ïðèéíÿòå áåç ïîâíîãî òà íàëåæíîãî äîñë³äæåííÿ óñ³õ îáñòàâèí, áåç íàäàííÿ ¿ì ïðàâîâî¿ îö³íêè ç óðàõóâàííÿì ïîçèö³¿ ÓÂÊ ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî æîäíîãî âèñíîâêó ùîäî ñèòóàö³¿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷êè, äîòðèìàííÿ òàêîþ êðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ç êðèì³íàëüíîãî ïðàâîñóääÿ, êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, à òàêîæ ùîäî ìîæëèâèõ óòèñê³â ãðîìàäÿí ÷åðåç ¿õ ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàçíà÷åí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áåçï³äñòàâíèìè òà ïðàâîì³ðíî ñïðîñòîâàíèìè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à âèñíîâêè ñóäó - ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà ùî ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, ï.1 ÷.1.ñò.349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ 826/959/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Í.À. Äàíèëåâè÷ Â.Å. Ìàöåäîíñüêà Í.Â. Øåâöîâà