Ухвала КАС ВС № 640/24604/20

ÓÕÂÀËÀ 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/24604/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/9751/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óñåíêî ª.À., ñóää³â: óìîíà Ì.Ì., Ãóñàêà Ì.Á., ðîçãëÿíóâ ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ (äàë³ - ÃÓ ÄÏÑ) íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (ÒÎÂ) «²ôàê Óêðà¿íà» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09.12.2020 ïîçîâíó çàÿâó ÒΠ«²ôàê Óêðà¿íà» çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ïîçîâíà çàÿâà â³ä ³ìåí³ ÒΠ«²ôàê Óêðà¿íà» ï³äïèñàíà àäâîêàòîì Âàñèëü÷óê Ñâ³òëàíîþ Ñòàí³ñëàâ³âíîþ, ÿêà 䳺 íà ï³äñòàâ³ îðäåðó ñå𳿠Ê ¹350825 â³ä 05.10.2020 òà ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³ä 15.08.2017 ñå𳿠Ê ¹5943, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â ì. Êèºâà â³ä 13.07.2017 ¹65. Îäíàê, çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ç ªäèíîãî ðåºñòðó àäâîêàò³â Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿ ùîäî Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ. íå âñòàíîâëåíî. Ëèñòîì Ðàäè àäâîêàò³â ì. Êèºâà â³ä 03.12.2019 ¹844 ïîâ³äîìëåíî, ùî â ªäèíîìó ðåºñòð³ àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî àäâîêàòà Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ. òà äî áàçè öüîãî Ðåºñòðó ³íôîðìàö³ÿ ùîäî àäâîêàòà Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ. íå âíîñèëàñü. Ó çâ'ÿçêó ç öèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³ä 15.08.2017 ¹5943 òà ïîñâ³ä÷åííÿ àäâîêàòà Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ. âèäàíî â íåçàêîííèé ñïîñ³á, éîãî âèêîðèñòàííÿ º íåçàêîííèì, â³äòàê, ïîçîâíó çàÿâó çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021 ñêàñîâàíî óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09.12.2020, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñîáà àäâîêàòà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì àäâîêàòà Óêðà¿íè òà ñâ³äîöòâîì ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîëó÷åíî íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíó êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³ä 15.08.2017 ðîêó ñå𳿠Ê ¹5943, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â ì. Êèºâà â³ä 13.07.2017 ðîêó ¹65 íà ³ì`ÿ Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ., òà îðèã³íàë îðäåðó ñå𳿠Ê ¹350825 â³ä 05.10.2020 ðîêó íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âñòàíîâèâ, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ñå𳿠Ê ¹5943 â³ä 15.08.2017 ð. âèçíàíå íåä³éñíèì àáî ñêàñîâàíå ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. 19.03.2021 ÃÓ ÄÏÑ ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÃÓ ÄÏÑ çàçíà÷àº, ùî Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ. íå º àäâîêàòîì â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», îñê³ëüêè ùîäî íå¿ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ â ªäèíîìó ðåºñòð³ àäâîêàò³â Óêðà¿íè, â³äòàê, ó Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ. â³äñóòíÿ àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåñóàëüíà ïðàâîñóá'ºêòí³ñòü ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 43 ÊÀÑ. Âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî ïîçîâíà çàÿâà â³ä ³ìåí³ ÒΠ«²ôàê Óêðà¿íà» ïîäàíà òà ï³äïèñàíà Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ., âîíà íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà ñóäîì òà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 59, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ, ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» îñîá³, ÿêà ñêëàëà ïðèñÿãó àäâîêàòà Óêðà¿íè, ðàäîþ àäâîêàò³â ðåã³îíó ó äåíü ñêëàäåííÿ ïðèñÿãè áåçîïëàòíî âèäàþòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ òà ïîñâ³ä÷åííÿ àäâîêàòà Óêðà¿íè. Ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³ ïîñâ³ä÷åííÿ àäâîêàòà Óêðà¿íè íå îáìåæóþòüñÿ â³êîì îñîáè òà º áåçñòðîêîâèìè (÷àñòèíà äðóãà ö³º¿ ñòàòò³). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» Ðàäà àäâîêàò³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó àäâîêàò³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, îáë³êó òà íàäàííÿ äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ÷èñåëüí³ñòü ³ ïåðñîíàëüíèé ñêëàä àäâîêàò³â Óêðà¿íè, àäâîêàò³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íàáóëè ïðàâà íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â Óêðà¿í³, ïðî îáðàí³ àäâîêàòàìè îðãàí³çàö³éí³ ôîðìè àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó àäâîêàò³â Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ ðàäàìè àäâîêàò³â ðåã³îí³â òà Ðàäîþ àäâîêàò³â Óêðà¿íè. Àíàë³ç âèùå çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî îñîáà àäâîêàòà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì àäâîêàòà Óêðà¿íè òà ñâ³äîöòâîì ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Òîä³ ÿê â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó àäâîêàò³â Óêðà¿íè âíîñÿòüñÿ ðàäàìè àäâîêàò³â ðåã³îí³â òà Ðàäîþ àäâîêàò³â Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê ïðèïèíåííÿ ïðàâà íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîäàíî íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíó êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³ä 15.08.2017 ðîêó ñå𳿠Ê ¹5943, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â ì. Êèºâà â³ä 13.07.2017 ðîêó ¹65 íà ³ì`ÿ Âàñèëü÷óê Ñ.Ñ.; äîêàç³â, ùî âêàçàíèé äîêóìåíò âèçíàíèé ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íåä³éñíèì àáî º ñêàñîâàíèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. ÃÓ ÄÏÑ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òàêîæ íå íàâîäèòü äîâîä³â ùîäî ö³º¿ îáñòàâèíè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó, à êîï³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóä䳪.À. Óñåíêî Ì.Ì. óìîí Ì.Á. Ãóñàê