Ухвала КАС ВС № 640/9199/20

УХВАЛА 07 квітня 2021 року м. Київ справа № 640/9199/20 адміністративне провадження № К/9901/10268/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Усенко Є.А., суддів: Гімона М.М., Гусака М.Б., розглянув матеріали касаційної скарги Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (правонаступника Офісу великих платників податків ДПС; далі - Центральне МРУ ДПС) на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Оболонь» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, УСТАНОВИВ: Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2020 у задоволенні позову відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове про часткове задоволення позову: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 04.02.2020 № 0000504204 в частині нарахування штрафних санкцій на суму 5 995 703,59 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 23.03.2021 Центральне МРУ ДПС подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020. Суд апеляційної інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що сума штрафу, визначеного позивачу згідно зі спірним податковим повідомленням- рішенням, є неузгодженою та несплаченою, нарахована ПрАТ «Оболонь» у період з 01.01.2017 року до 31.12.2019 року у зв`язку із несвоєчасною реєстрацією розрахунків коригування до податкових накладних, які не надаються отримувачу товару. Врахувавши зазначені обставини, суд апеляційної інстанції застосував пункт 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, відповідно до якого сума штрафу становить 1 відсоток обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 510 грн. Апеляційний суд встановив, що 1 відсоток обсягу постачання згідно з розрахунками коригування, що зареєстровані ПрАТ "Оболонь" з порушенням граничних строків, перевищує 510 грн., у зв`язку з чим скасував податкове повідомлення-рішення від 04.02.2020 № 0000504204 в частині нарахування штрафних санкцій на суму 5 995 703,59 грн. Таке застосування судом апеляційної інстанції норм пункту 1201.1 статті 1201 пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України відповідає висновку Верховного Суду в постановах від 01.09.2020 у справі № 340/1857/19 та від 29.07.2020 у справі № 2040/7658/18. Зазначений висновок Верховного Суду стосується застосування пункту 73 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, відповідно до якого штрафи за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, за операціями, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість, операціями, що оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою, операціями, що не передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), а також податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, нараховані платникам податків протягом періоду з 1 січня 2017 року до дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", строк сплати грошових зобов`язань за якими не настав або грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", застосовуються в розмірі 1 відсотка обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 510 гривень. Абзац третій цього пункту визначає, що контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку здійснює перерахунок суми штрафу і надсилає (вручає) такому платнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним). Верховний Суд дійшов висновку, що пунктом 73 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України впроваджено ретроактивну дію закону у відповідних правовідносинах, а саме: щодо штрафів, нарахованих платникам податків протягом періоду з 01.01.2017 року до 31.12.2019 року, за наведених у цьому ж пункті умов. Підстав для відступу від цього висновку колегія суддів не вбачає. Відповідно до пункту 6 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій статті 328 цього Кодексу, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах). Керуючись статтею 248, пунктом 6 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В : Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.Б. Гусак