Ухвала КАС ВС № 420/473/20

УХВАЛА 05 квітня 2021 року м. Київ справа №420/473/20 адміністративне провадження №К/9901/8891/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Н.В. Коваленко, суддів: Я.О. Берназюка, В.М. Бевзенка перевіривши касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу, У С Т А Н О В И В: До суду 22 січня 2020 року з позовною заявою звернулося Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу 34 000 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року, позовні вимоги задоволено. Стягнуто із фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 34 000 грн до Державного бюджету України. Не погоджуючись із рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Згідно з накладною № 007616 касаційна скарга направлена до Верховного Суду 12 березня 2021 року, тобто в межах строків на касаційне оскарження. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження. Розгляд справи у суді першої інстанції відбувався за правилами загального позовного провадження. Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадків наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, якщо суд встановив обставини, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів (пункт четвертий). Як на підставу касаційного оскарження фізична особа-підприємець ОСОБА_1 вказує на пункти 1, 4 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства. Вказані підстави обґрунтовує тим, що судом апеляційної інстанції при вирішенні справи допущено порушення норм матеріального та процесуального права, оскільки рішення у справі прийнято без урахування висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 14 серпня 2020 року у справі № 640/16216/19 в частині строків стягнення штрафних санкцій. Також скаржник вказує на те, що судами попередніх інстанцій прийнято рішення на підставі недопустимих доказів, зокрема, Акту перевірки характеристик продукції № 1806 від 29 листопада 2018 року за умов, коли рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 29 листопада 2018 року № 255 про відбір зразків продукції та рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 15 січня 2019 року №№ 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 про вжиття обмежувальних (коригувальних заходів) були скасовані постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2020 року у справі № 420/1668/19. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року. Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених пунктами 1, 4 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у взаємозв`язку із пунктом 4 частини другої статті 353 Кодексу , і є підставою для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів в Одеській області про стягнення штрафу. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/473/20 за позовом Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів в Одеській області про стягнення штрафу. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Коваленко Суддя Я.О. Берназюк Суддя В.М. Бевзенко