Постанова 4856 № 120/5147/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/5147/20-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: ßðåì÷óê Êîñòÿíòèí Îëåêñàíäðîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñóøêî Î.Î. 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñóøêà Î.Î. ñóää³â: Ìàöüêîãî ª.Ì. Çàë³ìñüêîãî ². Ã. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ì. ³ííèöÿ, 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåïðîâåäåííÿ ç ïîçèâà÷åì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ó äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïî äàòó âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïîëÿãຠó íåïðîâåäåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹70 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. Íà ðåàë³çàö³þ âêàçàíîãî íàêàçó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âèäàíî íàêàç ¹108, ÿêèì ïîçèâà÷à ç 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³. 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàïèòîì ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîçì³ð íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ó ëèñò³ òàêîæ ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä, à òàêîæ âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïî äåíü îñòàííüîãî ðîçðàõóíêó. Ïðîòå, ëèñòîì âèõ. ¹350/118/2765/ïñ â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà çàÿâíèêà, ùî ïðîòÿãîì ïåð³îäó ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078, ñòàòò³ 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåííÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹248/1485 â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà ðîç`ÿñíåíü ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 16 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹10685/0/14-15/10, â³ä 09 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹252/10/136-16, 08 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 48/0/66-17 âêàçàíèé âèùå Ïîðÿäîê íå ïåðåäáà÷ຠ÷åðãîâ³ñòü íàðàõóâàííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ òà ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òàêîæ ó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1013 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â" äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ¹1078. Êð³ì òîãî, çàÿâíèêó ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïîøèðþþòüñÿ òà íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå ïåðåáóâàâ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠó íåïðîâåäåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 - 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ (ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ"). Òîáòî, îñíîâíîþ ìåòîþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ º çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè çà ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã.  ñèëó ïîëîæåíü ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, âèìîãàìè ñòàòåé 18 òà 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿" âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³äíîñèòüñÿ äî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (íàäàë³ - Ïîðÿäîê). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà (àáçàö 8 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó). Çã³äíî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Îòæå, àíàë³ç âêàçàíèõ ïðèïèñ³â äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, à ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ðàçîì ³ç òèì, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) çíà÷åííÿ ³íäåêñó ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ áåðåòüñÿ çà 1 àáî 100 %, òîáòî ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ³ ³íäåêñàö³ÿ â öüîìó ì³ñÿö³ íå ïðîâîäèòüñÿ, ÿêùî ñóìà ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðåâèùèòü ñóìó ³íäåêñàö³¿. Òàê âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíþâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèõ. ¹350/118/2765/ïñ â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, ïîñèëàííÿì íà ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ðîç`ÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî òàê³ ðîç`ÿñíåííÿ ìàþòü ³íôîðìàòèâíèé õàðàêòåð òà íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Íàòîì³ñòü, â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâèíí³ ä³ÿòè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íå ìîæå âèçíàâàòèñÿ ïðàâîì³ðíîþ â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ñóì ³íäåêñàö³¿ ç ìîòèâ³â â³äñóòíîñò³ êîøò³â íà òàê³ ïîòðåáè. Òàê, â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à íàëåæíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, â òîìó ÷èñë³ äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå ìîæå âïëèâàòè íà íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàêîíîì, à ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í º áåçóìîâíèì îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâöÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåíèìè, àäæå ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî º ïàñèâíîþ ôîðìîþ ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, òî ñë³ä âðàõóâàòè íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ñïðè÷èíÿº íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî, ðåàëüíèì âèêîíàííÿì öüîãî îáîâ`ÿçêó. ² ñàìå ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîâ`ÿçàíèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî äî ðîáîòîäàâöÿ ìîæëèâî çàñòîñóâàòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Îòæå, òàêà ïîçîâíà âèìîãà º ïåðåä÷àñíîþ òà íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíîþ. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 æîâòíÿ 2011 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹6-39öñ11, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàþòü âðàõîâóâàòèñü òàê³ îáñòàâèíè ÿê ðîçì³ð íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè, ³ñòîòí³ñòü ö³º¿ ÷àñòêè ïîð³âíÿíî ³ç ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì ïðàö³âíèêà, îáñòàâèíè çà ÿêèõ áóëî âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ¿¿ âèïëàòè. Ðàçîì ç òèì, âñòàíîâëåíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó íå áóëî âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, äëÿ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â íàëåæíî¿ äî âèïëàòè ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóä ìຠâñòàíîâèòè ðîçì³ð íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè òà âèçíà÷èòè ìîìåíò, ç ÿêîãî ñë³ä ïî÷àòè çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê. Ïðîòå, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ ðîçðàõóíêè ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ï³ñëÿ íàáðàííÿ öèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè òà éîãî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñü ç ïîçîâîì ïðî íàðàõóâàííÿ é âèïëàòó (àáî ñòÿãíåííÿ) ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Äî òîãî æ íåâèïëàòà çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, º òðèâàþ÷èì ïðàâîïîðóøåííÿì. Îòæå, ïðàö³âíèê ìîæå âèçíà÷èòè îñòàòî÷íèé îáñÿã ñâî¿õ âèìîã ëèøå íà ìîìåíò ïðèïèíåííÿ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèì º äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ó ö³é ÷àñòèí³ º ïåðåä÷àñíèìè, ôàêòè÷íî ñïðÿìîâàí³ íà óðåãóëþâàííÿ òèõ â³äíîñèí, ÿê³ â³äáóäóòüñÿ â ìàéáóòíüîìó, òîáòî ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/1407/19-à. Òàê³ æ âèñíîâêè ì³ñòÿòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10057/19, â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/12477/19, â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/12037/19 òà ðÿäó ³íøèõ. Ñòîñîâíî âèìîã ïðî íåîáõ³äí³ñòü âðàõóâàííÿ äëÿ âèïëàòè ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿ ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015, ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê ³íäåêñàö³¿ çàðïëàòè òà ³íøèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñåðåä ³íøîãî, âíåñåíèìè çì³íàìè ïåðåäáà÷åíî ðÿä íîâåë â ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Çîêðåìà, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè), òî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ñòàâ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078). Êð³ì òîãî, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) âèçíà÷àâñÿ â ðàç³ êîëè çðîñëà çàðïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè, òî ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî ï³äâèùåíà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä).  ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: "Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó…". Îòæå, ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 áóëè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â" (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 1013). Ïóíêòîì 1 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè ïåðåäáà÷åíî ï³äâèùåííÿ ç 01.12.2015 ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè òà äåÿêèõ ³íøèõ ïðàö³âíèê³â. Ïðè öüîìó ï³äâèùåííÿ îêëàä³â íå ñòîñóâàëîñü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîáòî, Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013 áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè ìàéæå â óñ³õ ãàëóçÿõ áþäæåòíî¿ ñôåðè (çà âèíÿòêîì ïðàö³âíèê³â 1 3-ãî òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ªÒÑ), îêð³ì îêëàä³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çì³íà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äáóëàñü ëèøå ç 01.03.2018 ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Öå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ö³ëÿõ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó íà áåðåçåíü 2018 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 1013, ÿêîþ áóëî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, òîáòî ç 01.12.2015, ³ âêëþ÷íî äî 01.03.2018 ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çì³íèëèñÿ. Ïðîòå ñë³ä çàóâàæèòè, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013: "̳í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ð. ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ð., ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ð. ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1078". Òîáòî, âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ Óðÿä ôàêòè÷íî çàïðîïîíóâàâ ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ï³äâèùèòè çàðïëàòè ïðàö³âíèêàì áþäæåòíî¿ ñôåðè çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê) òà ï³äâèùåííÿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè, ç ò³ºþ ìåòîþ, ùîá ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ðîçïî÷àòè çàíîâî îá÷èñëþâàòè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. ³äòàê, ïîñòàíîâîþ ¹ 1013 íå ëèøå ³ñòîòíî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015, àëå é âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü (ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ç ÿêîãî â ïîäàëüøîìó íåîáõ³äíî â³äøòîâõóâàòèñü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013 òà â³äïîâ³äíî äî òåëåãðàìè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2015 (íàä³éøëà äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 04.01.2016, âõ. ¹ 58/7), â ñ³÷í³ 2016 ðîêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó ó ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³. Çîêðåìà, ðîçì³ð ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿêèì ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó âèçíà÷åíèé ó øòàò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 871 ãðèâí³ ³ âèùå, ñêëàâ 525 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó (ðàí³øå òàêèé ðîçì³ð ñòàíîâèâ 90 â³äñîòê³â). Îòæå, äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí âðàõóâàòè ñ³÷åíü 2016 ðîêó, ùî ïåðåäáà÷åíî àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013. Êð³ì òîãî, ñë³ä íàãîëîñèòè íà ïåðåä÷àñíîñò³ âèìîã ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ïîêëàäåííÿ íà â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó âðàõóâàòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó ÿê áàçîâèé äëÿ íàðàõóâàííÿ ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿. Àäæå ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãຠëèøå âæå ïîðóøåíå ïðàâî, à íå òå, ÿêå ìîæå áóòè ïîðóøåíå ó ìàéáóòíüîìó. Íà äóìêó ñóäó, â äàíîìó âèïàäêó ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó òà ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. ² ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, ñàìå â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â ðàç³ íàáðàííÿ íèì çàêîííî¿ ñèëè, â³äïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" òà Ïîðÿäêîì ¹ 1078, áóäå âèçíà÷àòè áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Òàê ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè êîìïåòåíö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ ñàìîñò³éíîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çì³ñò êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ ïåâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îðãàíó ä³ÿòè, âèð³øóþ÷è êîëî ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ êîìïåòåíö³ºþ.  îäíèõ âèïàäêàõ öå çì³ñò ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (ïðàâî ä³ÿòè ÷è óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïåâíèõ ä³é).  ³íøèõ âèïàäêàõ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàäàºòüñÿ ñâîáîäà ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, òîáòî îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ, âèáèðàòè îäèí ³ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ä³é (àáî óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é) ÷è îäèí ç âàð³àíò³â ìîæëèâèõ ð³øåíü. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³äíîñíî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³ ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà Çàêîíó ¹ 1282-XII ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ º ïåðåä÷àñíèìè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ¿õ áåçï³äñòàâí³ñòü. Ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 240/11882/19. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ³ç ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ðåøòó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, ÿê òàêà, ùî ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñóøêî Î.Î. Ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì. Çàë³ìñüêèé ². Ã.