Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/25406/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 640/25406/19 Суддя першої інстанції: Чудак О.М. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 06 квітня 2021 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Пилипенко О.Є. суддів - Глущенко Я.Б. та Собківа Я.М., при секретарі - Василенко Ю.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : У грудні 2020 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, в якому просив: - визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 розміру виплати нарахованої пенсії починаючи з 01.01.2018 року - протиправними; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії починаючи з 01.01.2018 року; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити виплату йому 58 638,72 грн недоплаченої частини основного розміру пенсії починаючи з 01.01.2018 року. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 грудня 2020 року провадження у справі в частині позовних вимог про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 розміру виплати нарахованої пенсії починаючи з 01.01.2018 року - закрито. Не погоджуюсь із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 грудня 2020 року. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було не правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. Відзив на апеляційну скаргу від Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві до суду апеляційної інстанції не надходив. Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. У відповідності до п.4, ч.1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. Приймаючи рішення про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що діям Головного управління Пенсійного фонду України щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 90% до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018 року давалась правова оцінка під час розгляду справи № 640/3312/19 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, рішення в якій набрало законної сили 23.09.2019 року. Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції необґрунтованим, з огляду на наступне. Як вбачається із матеріалів справи та встановлено колегією суддів, в межах спірних правовідносин, ОСОБА_1 , серед іншого, просив визнати дій Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 розміру виплати нарахованої пенсії починаючи з 01.01.2018 року - протиправними. Втім, зі змісту мотивувальної частини позовної заяви вбачається, що позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо зменшення розміру пенсії, що виразились у «запровадженні поетапних виплат надбавки до моєї пенсії», аналогічні за змістом посилання містяться й у відповіді на відзив ГУ ПФУ у м. Києві, а саме «виходячи з викладених обґрунтувань та аналізу окремих положень законів вважаю, що дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо запровадження поетапних виплат надбавки до моєї пенсії є протиправними та такими, що підлягають задоволенню.» З огляду на викладене, колегія суддів вважає необґрунтованими висновки суду першої інстанції, що діям Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 90% до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018 року давалась правова оцінка під час розгляду справи № 640/3312/19 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, рішення в якій набрало законної сили 23.09.2019 року, адже в межах спірних правовідносин позивачем така вимоги не заявлялась. Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне наголосити, що в межах адміністративного розгляду справи № 640/25406/19, суддею Чудак О.М. (в рішенні від 21 грудня 2020 року) було надано правову оцінку позовній вимозі ОСОБА_2 щодо дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо поетапності виплати позивачу підвищення до пенсії та за наслідками розгляду такої було винесено рішення, у зв`язку з чим у колегії суддів відсутні підстави для направлення справи для продовження розгляду, адже дана позовна вимога вже була розглянута судом першої інстанції. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв`язку з цим суд вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 грудня 2020 року - скасувати. Керуючись ст.ст. 160, 161, 241, 242, 311, 312, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів П О С Т А Н О В И Л А: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити. Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 грудня 2020 року - скасувати. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя О.Є.Пилипенко Судді Я.Б.Глущенко Я.М.Собків Повний текст рішення виготовлено 06 квітня 2021 року.