Ухвала КАС ВС № 340/881/20

УХВАЛА 01 квітня 2021 року м. Київ справа № 340/881/20 адміністративне провадження № К/9901/10449/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Блажівської Н.Є., суддів: Дашутіна І.В., Шишова О.О., розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року про стягнення штрафу у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррезерв" до Головне управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, УСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроукррезерв" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Головне управління ДПС у Кіровоградській області від 11 березня 2020 року №00000130506, №00000120506. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року відкрито провадження, а справу призначено до розгляду у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні. Відповідно до ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року подальший судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року зобов`язано Головне управління ДПС у Львівській області протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати суду роздруківки форми 1 ДФ (Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку) за 2018 - 2019 роки по ТОВ «СГСАМОЦВІТ АГРО». Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвала отримана представником Головного управління ДПС у Львівській області 10 серпня 2020 року. Станом на 28 вересня 2020 року витребувану інформацію суду не надано. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року повторно зобов`язано Головне управління ДПС у Львівській області до 2 жовтня 2020 року надати суду роздруківки форми 1 ДФ (Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку) за 2018 - 2019 роки по ТОВ «СГ «САМОЦВІТ АГРО». Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року застосувано до керівника Головного управління ДПС у Львівській області ОСОБА_1 заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 2 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 4204 грн. в дохід Державного бюджету України. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2021 року залишено без змін ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року. 25 березня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року. Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке. Відповідно до положень пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства передбачено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами частини другої зазначеної статті у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Такими ухвалами в силу пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України є ухвали щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. З огляду на те, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції прийнята за результатами перегляду ухвали суду першої інстанції, яка касаційному перегляду не підлягає, правові підстави для перегляду в касаційному порядку оскаржуваного судового рішення також відсутні. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи, що оскаржується постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2021 року, прийнята за результатами апеляційного перегляду ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року застосувано до керівника Головного управління ДПС у Львівській області ОСОБА_1 заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 2 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 4204 грн. в дохід Державного бюджету України, за правилами частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України таке рішення касаційному оскарженню не підлягає. Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 20 грудня 2019 року у справі №1.380.2019.002172, від 30 вересня 2020 року у справі №826/16540/16. Керуючись статтями 3, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року. Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська Судді: І.В. Дашутін О.О. Шишов