Ухвала КАС ВС № 824/244/20-а

УХВАЛА 01 квітня 2021 року Київ справа №824/244/20-а адміністративне провадження №К/9901/9015/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Радишевської Р.О., Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, У С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі - ГУНП в Чернівецькій області), в якому просила: визнати протиправним та скасувати накази начальника ГУНП в Чернівецькій області від 28 грудня 2019 року №811 в частині притягнення її до дисциплінарної відповідальності за порушення службової дисципліни у вигляді звільнення та від 22 січня 2020 року № 15 о/с в частині звільнення її зі служби в поліції; поновити на службі в поліції на посаді слідчого слідчого відділення Шевченківського відділення поліції Чернівецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області; стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу та 20000,00 грн у відшкодування моральної шкоди. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП в Чернівецькій області від 22 січня 2020 року №15 о/с "По особовому складу" в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчого слідчого відділення Шевченківського відділення поліції Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області з 22 січня 2020 року. Поновлено позивача на службі в поліції на посаді слідчого слідчого відділення Шевченківського відділення поліції Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області з 23 січня 2020 року. Стягнуто з ГУ НП в Чернівецькій області на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 січня 2020 року по 11 червня 2020 року у сумі 22820,16 грн. В іншій частині позову відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову. Визнано протиправними та скасовано накази начальника ГУНП в Чернівецькій області від 28 грудня 2019 року №811 в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за порушення службової дисципліни у вигляді звільнення із служби в поліції та від 22 січня 2020 року №15 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 із служби в поліції. Поновлено позивача на службі в поліції на посаді слідчого слідчого відділення Шевченківського відділення поліції Чернівецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області з 23 січня 2020 року. Стягнуто з ГУНП в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 січня 2020 року по 11 червня 2020 року у сумі 58818,15 грн. Вирішено питання розподілу судових витрат. В іншій частині позову відмовлено. Не погодившись із постановою суду апеляційної інстанції, скаржник подав касаційну скаргу до Верховного Суду. Проте, ухвалами Верховного Суду від 29 грудня 2020 року та 10 лютого 2021 року касаційну скаргу було повернуто скаржнику у зв`язку із відсутністю підстав касаційного оскарження. 15 березня 2021 року касаційна скарга Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області повторно надійшла до Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Касаційна скарга Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області подана без дотримання встановлених процесуальним законом строків її подання. З матеріалів касаційної скарги встановлено, що суд апеляційної інстанції ухвалив оскаржувану постанову 10 листопада 2020 року, повторну касаційну скаргу скаржником подано 11 березня 2021 року. Разом з тим, перевіркою змісту касаційної скарги встановлено, що вона не містить клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року, а лише зазначено, що вищевказану постанову ним отримано 16 листопада 2020 року. Також скаржником зазначено, що ним було подано касаційну скаргу 03 лютого 2021 року, проте ухвалою Верховного Суду від 10 лютого 2021 року касаційну скаргу повернуто скаржнику. Дану ухвалу Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області отримало 15 лютого 2021 року. При цьому, скаржником не надано жодних доказів на підтвердження пропуску строку, передбаченого статтею 329 КАС України. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Крім того, згідно положень частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Із змісту касаційної скарги вбачається, що скаржником сплачено судовий збір за подання даної касаційної скарги, проте не в повному обсязі. Підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (далі - Закон України №3674-VI) визначено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до підпункту першого пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, розмір судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; Згідно із підпунктом першим пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102 грн 00 коп. (станом на рік звернення із позовною заявою). Так, ставка судового збору за подання вказаної касаційної скарги становить 3363 грн 20 коп. (2102х0,4+58818,15х1%)*200%. З урахуванням сплаченої суми судового збору, скаржнику доплатити судовий збір у розмірі 1681,60 грн. Відповідно до положень статей 169 та 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду: - клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів на обґрунтування вказаного клопотання; - документа про сплату судового збору в розмірі 1681 грн 60 коп. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів УК у Печерському районі /Печерський район/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача 31219207026007, код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету 22030102, найменування податку, збору, платежу судовий збір (Верховний Суд, 055), символ звітності банку 207, призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - залишити без руху. Надати строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у частині сплати судового збору - касаційну скаргу буде повернуто, а у частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження - відмовлено у відкритті касаційного провадження. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді О. Р. Радишевська Н. В. Шевцова