Постанова КАС ВС № 120/1965/20-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 120/1965/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/33166/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 120/1965/20-à çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ñóääåþ Ñâåíòóõîì Â.Ì. òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ., ñóää³â Ìàòîõíþêà Ä.Á., Ñîâãèðè Ä. ²., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñóòü ñïîðó 1. Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóä ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) ïðî â³äøêîäóâàííÿ 42045,38 ãðí øêîäè, çàâäàíî¿ âèïëàòàìè ïîíîâëåíîìó íà ïîñàä³ ñóäîâèì ð³øåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ìàòåð³àëüíîãî ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 2. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â³äìîâëåíî íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 3. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó âêàçàíó óõâàëó ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíî äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 4. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í. 5. 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áåðåç³íèì Î.Ì. ïîäàíî çàÿâó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. 6. 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî â³äïîâ³äü íà â³äçèâ ó ÿê³é ïîðóøåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ç ïîñèëàííÿì íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó. 7. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 8. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðìè ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òîìó, ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ,- 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà çàê³í÷èâñÿ öåé ñòðîê 12 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Îäíàê, äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 8.1. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, âèêëàäåíîìó ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, ïîçèâà÷ íå íàâ³â æîäíî¿ ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè, ÿêà á ïåðåøêîäèëà çâåðíóòèñÿ ç ïîçîâîì ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Êð³ì òîãî, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðèéøëè äî âèñíîâêó, ùî äîñóäîâèé ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ñïîð³â ó ö³é êàòåãî𳿠ñïðàâ çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíèé. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 9. 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1965/20-à òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 10. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàê, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåçï³äñòàâíî íå âðàõîâàíî ïðèïèñè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ¹ 540-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)»), ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïåðåäáà÷åíî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó. 10.1. Ñêàðæíèê çàóâàæóº, ùî â ñèëó âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ¹ 540-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè íå çóïèíÿþòüñÿ, íå ïîíîâëþþòüñÿ, à àâòîìàòè÷íî ïðîäîâæóþòüñÿ. 10.2. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íàïîëÿãຠñêàðæíèê, ùî îñîá³ êîòðà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, â ìåæàõ ä³þ÷îãî êàðàíòèíó, ùî âñòàíîâëåíèé Êàáì³íîì íå ïîòð³áíî ïðîñèòè ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíèõ ñòðîê³â, îñê³ëüêè òàê³ ñòðîêè º çóïèíåí³ òà íå îá÷èñëþþòüñÿ â ñèëó ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè. 11. 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³ Çàãîðîäíþê À.Ã., Ñîêîëîâ Â.Ì. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷³ 䳿 ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 14. ³ä â³äïîâ³äà÷à â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 15. Ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 17 æîâòíÿ 2016 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 802/1319/16-à ïîçîâ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. 15.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ïóíêò 4 íàêàçó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 56 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì çàòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì» ïðî íàêëàäåííÿ íà âîä³ÿ àâòîìîá³ëüíî¿ ðîòè àâòîìîá³ëüíîãî áàòàëüéîíó ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 13, 49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñòàòóò Âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» òà ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè». 15.2. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ïóíêò 5 ïàðàãðàôó 3 íàêàçó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà 137 îá`ºäíàíîãî öåíòðó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 27-ÐÑ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «å» ïóíêòó 1 ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî (êð³ì ïðàïîðùèê³â, ñòàðøèõ ïðàïîðùèê³â, ì³÷ìàí³â, ñòàðøèõ ì³÷ìàí³â) ñêëàäó ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 , âîä³ÿ 2 â³ää³ëåííÿ 2 àâòîìîá³ëüíîãî âçâîäó 1 àâòîìîá³ëüíî¿ ðîòè àâòîìîá³ëüíîãî áàòàëüéîíó. 15.3. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî íàêàç òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 02 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ 148 ïðî âèêëþ÷åííÿ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 , âîä³ÿ 2 â³ää³ëåííÿ 2 àâòîìîá³ëüíîãî âçâîäó 1 àâòîìîá³ëüíî¿ ðîòè àâòîìîá³ëüíîãî áàòàëüéîíó, ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 15.4. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñàä³ âîä³ÿ 2 â³ää³ëåííÿ 2 àâòîìîá³ëüíîãî âçâîäó 1 àâòîìîá³ëüíî¿ ðîòè àâòîìîá³ëüíîãî áàòàëüéîíó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. 16. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 æîâòíÿ 2016 ðîêó òà óõâàëà ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2016 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 17. Íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 âèïëà÷åíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ñóì³ 42035,38 ãðí. 18.  ëþòîìó 2020 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ñêëàäåíî àóäèòîðñüêèé çâ³ò ¹234/3/3àç, â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó, çà âèñíîâêàìè ÿêîãî âñòàíîâëåíî ôàêò ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ âèïëàòîþ 42,05 òèñ. ãðí. òà çàïðîïîíîâàíî âæèòè çàõîäè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 19. Òàêîæ, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ âèííèõ îñ³á, ÷è¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüí³ñòü) ñòàëè ïðè÷èíîþ âèíèêíåííÿ çàïîä³ÿííÿ øêîäè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 17 òà â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 55 ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ó âèñíîâêó ÿêîãî çàçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïîäàííÿ ðåãðåñíîãî ïîçîâó äî ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 .. 20. Àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàòâåðäæåíèé 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 21. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 22. Ñï³ðíå ïèòàííÿ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ïîëÿãຠó íåïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç óðàõóâàííÿ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. 23. ³äïîâ³äíî ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. 24. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 25. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàí³é ñïðàâ³ ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðìè ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. 26. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ç ïîçîâîì ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çâåðíóëàñÿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî ñóäó 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 27. Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19» â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá» ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19 òà ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî óñòàíîâëåíî êàðàíòèí, ç ïîäàëüøèì éîãî ïðîäîâæåííÿì. 28. 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹540-IX (äàë³ - Çàêîí ¹540-IX), ÿêèì äî îêðåìèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè âíåñåí³ çì³íè. 29. Çîêðåìà, Çàêîíîì ¹540-IX ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)". 30. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 31. Îòæå, â ïóíêò³ 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè (ç óðàõóâàííÿì äîïîâíåíü) çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. 32. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå âðàõóâàëè ïðèïèñè Çàêîíó ¹540-IX, îáìåæèâøè òàêèé ñòðîê çàçíà÷åíîþ äàòîþ. 33. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíî, ùî ñòðîê, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè Çàêîíó ¹540-IX íå çàê³í÷èâñÿ, à òîìó ïåðåä÷àñíî çàñòîñîâàíî íàñë³äêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 34. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 35. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1965/20-à ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò 36. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. Óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1965/20-à ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ