Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/4544/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/4544/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Äîáðîäíÿê ².Þ., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîëêîâî¿ Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Äí³ïð³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ñàãóí À.Â.) ïî ñïðàâ³ ¹340/4544/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- â ñ ò à í î â è  : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó îôîðìëåíó ïðîòîêîëîì ¹ 51, ÿêîþ éîìó â³äìîâëåíî ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé"; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïåðåäáà÷åíó ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ï.á ÷.1 ñò. 16-2 ÇÓ Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, òà ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîìó ÏÊÌÓ â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ð. ¹ 975.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî 22.01.2019ð. ï³ñëÿ îãëÿäó â³éñüêîâèì ìåäè÷íèì çàêëàäîì, ïîçèâà÷ó ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ âïåðøå âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü, ùî ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äà÷åì ó öüîìó áóëî â³äìîâëåíî. ϳäñòàâè äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè ïîçèâà÷ ââàæàâ íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî âêàçóâàâ íà òå, ùî âïåðøå ïîçèâà÷ó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî ó 2007 ðîö³, íàòîì³ñòü, ÿê çàçíà÷àâ ïîçèâà÷, ó 2007 ðîö³ éîìó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü ÿê öèâ³ëüí³é îñîá³, à íå ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 51, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³; çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, â ðåäàêö³¿ ÿêà ä³ÿëà ç 01.01.2007 äî 01.01.2014; Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Çàñòîñîâóþ÷è âêàçàí³ âèñíîâêè, â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ â³äíîñèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè ç 29.05.2007 òà ²² ãðóïè ç 22.01.2019 áóëî ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî âïåðøå ïîçèâà÷ó ³íâàë³äí³ñòü áóëà âñòàíîâëåíà ó 2007 ðîö³, òî â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè îö³íêó íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ç 01.01.2007 äî 01.01.2014 (âíåñåí³ çì³íè äî Çàêîíó) òà Ïîðÿäêó ¹ 499. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíèì îáñòàâèíàì â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ îö³íêè íàäàíî íå áóëî, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ÿê ïîçèâà÷ òàê ³ â³äïîâ³äà÷, ÿêèìè ïîäàíî àïåëÿö³éí³é ñêàðãè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî âïåðøå ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ó áóëà âñòàíîâëåíà ó 2007 ðîö³. Ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî ó 2007 ðîö³ ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ éîìó áóëà âñòàíîâëåíà ÿê öèâ³ëüí³é îñîá³, ÿêà ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×ÀÅÑ. Ïðè öüîìó òàêà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà çà íàñë³äêàìè îáñòåæåííÿ öèâ³ëüíîþ óñòàíîâîþ, à íå â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ. Ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî ïîëÿãຠó òîìó, ùî îñê³ëüêè ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âèëèñü áîéîⳠ䳿, âïåðøå âñòàíîâëåíî 22.01.2019, òî âèçíà÷àþ÷è ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ êåðóâàòèñÿ ñàìå ïîëîæåííÿìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ó ñóäó áóëè óñ³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ôàêòè÷íî ïîëÿãຠó òîìó, ùî ÷èííå íà òåïåð³øí³é ÷àñ çàêîíîäàâñòâî âèçíà÷ຠï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ òàêèõ ï³äñòàâ, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, íå ³ñíóº, îñê³ëüêè, çîêðåìà, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàêå ïðàâî ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ç 2007 ðîêó, òî, ÿê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷, íà òåïåð³øí³é ÷àñ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâó îö³íêó äîñë³äæåíèõ ñóäîì äîêàç³â ïî ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷à 16.01.1992 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 29.05.2007 îðãàíàìè ÌÑÅÊ ïîçèâà÷à âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 2-18ÂÁ ¹ 122325 â³ä 29.05.2007). 21.06.2011 ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ïîçèâà÷à âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (à.ñ.24-25). 22.01.2019 ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ïîçèâà÷à âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12 ÀÀÁ¹ 172420 â³ä 22.01.2019) (à.ñ.26-29). Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå çàïåðå÷óþòüñÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³. гøåííÿì â³ä 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹ 51, â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà çàçíà÷åíî, ùî: " Óðàõîâóþ÷è, ùî çàÿâíèê çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 4 êâ³òíÿ 2006 ðîêó ¹ 3597-1Ó "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, ÿêèì çàïðîâàäæåíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, òîáòî äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, â³í íå ìàñ ïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ð. ¹ 975, ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äîïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî çì³íà â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çàÿâíèêó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çì³íåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³" (à.ñ. 30). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2011-Õ²², Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Âêàçàí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ñôîðìîâàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09.11.2018 ñïðàâà ¹759/5707/16-à, â³ä 14.03.2019 ñïðàâà ¹127/12349/17, òà íå çàïåðå÷óþòüñÿ ñòîðîíàìè. Çàêîíîì ¹2011-Õ²² (â ðåäàêö³¿ ç 01.01.2007 ïî 01.01.2014) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹499. Çã³äíî ï.2 ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499 óñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, ùî ñòàëèñÿ ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 2007 ð., çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ñàìå âêàçàí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ïðè âèçíà÷åíí³ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâîìó äîïîìîãó, ïîâèíí³ áóòè çàñòîñîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ. Òàê³ âèñíîâêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî âïåðøå ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà 29.05.2007. Íàäàþ÷è îö³íêó àðãóìåíòàì ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî âèçíà÷åíî äàòó ç ÿêî¿ âïåðøå âñòàíîâëåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Òàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ÿê ó 2007 ðîö³ òàê ³ 2019 ðîö³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гçíèöåþ º ëèøå òå, ùî ó ïåðøîìó âèïàäêó âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþâàëîñÿ ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, â ó äðóãîìó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âèëèñü áîéîⳠ䳿. Àëå íàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º îäèí çàõâîðþâàííÿ, ùî ïðèçâåëî äî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó 2007 ðîö³. ³äíîñíî àðãóìåíò³â ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ó 2007 ðîö³ ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ éîìó áóëà âñòàíîâëåíà çà íàñë³äêàìè ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ öèâ³ëüíîþ óñòàíîâîþ, à íå â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âêàçàâ íà òå, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñòàíîì íà 29.05.2007 (âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè) íå âèìàãàëîñü ïðîâåäåííÿ îãëÿäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ò³ëüêè â³éñüêîâèì ìåäè÷íèì çàêëàäîì ïðè âñòàíîâëåíí³ çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Îòæå, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâøè äàòó âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèçíà÷èâ çàêîíîäàâñòâî, âðàõîâóþ÷è õðîíîëîã³þ éîãî çì³í, ùî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ. Îñê³ëüêè, âèçíà÷àþ÷è íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷åì ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹2011-Õ²² (â ðåäàêö³¿ ç 01.01.2007 ïî 01.01.2014) òà Ïîðÿäêó ¹499 âðàõîâàíî íå áóëî, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî ÷èííå íà òåïåð³øí³é ÷àñ çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî ïîçîâ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî äåðæàâíèì îðãàíîì, ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå áóëî çàñòîñîâàíî çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ï³äëÿãàëî çàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ. Òàêèì ÷èíîì, äîñë³äèâøè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, àðãóìåíòè ñòîð³í, ç ÿêèìè îñòàíí³ ïîâ`ÿçóþòü íåçàêîíí³ñòü òà íåîáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ³ñíóº. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò.316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹340/4544/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî êàñàö³éíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ïðîãîëîøåíî 30.03.2021ð. Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ 31.03.2021ð. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê