Постанова 4851 № 480/5739/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 áåðåçíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 480/5739/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: Ï`ÿíîâî¿ ß.Â. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñ.Ì. Ãëàçüêî, ì. Ñóìè, ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5739/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ), çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ ïî òåêñòó - â³äïîâ³äà÷), â ÿê³é ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äíî äî ïï. 8 ï. 6 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äíî äî ïï.8 ï.6 Ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ó ðîçì³ð³ 17620 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçàâ, ùî 29.08.2018 íàêàçîì ¹ 247 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 éîãî áóëî çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó êîìàíäèðà 1 âçâîäó - ñòàðøîãî îô³öåðà íà 2 ì³íîìåòí³é áàòàðå¿ òà âïåðøå ï³äïèñàíî êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ïðîòå, íà éîãî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ðàïîðòîì ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 8, ï. 6 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó âèïëàò³ òàêî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ïîñèëàííÿì íà íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, îñê³ëüêè â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ç 26.06.2017 ïî 15.05.2018 ðîêó. Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî íàêàç ¹ 260 íå ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè çâóæóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íàäàíå éîìó ïï. 8, ï. 6 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704, à òå, ùî â³í äî ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ç 26.06.2017 ïî 15.05.2018 íå âïëèâຠíà ôàêò òîãî, ùî íèì âïåðøå óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5739/20 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5739/20 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòâåðäæóº, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó íàáóâ ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèì ïåðøîãî êîíòðàêòó íà ï³äñòàâ³ íîðì ïï.8, ï.6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåíî äâ³ óìîâè âèïëàòè ñï³ðíî¿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå: ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ òà ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó âïåðøå, ³íøèõ óìîâ àáî áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü ïåðåäáà÷åíî íå áóëî. Îäíàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öüîãî íå âðàõîâàíî òà íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí òà ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷à ïîìèëêîâî âçÿòî äî óâàãè ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.03.2018 ðîêó âèõ. ¹248/1479, ÿêå íå çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî âèêëþ÷íå ïðàâî âñòàíîâëþâàòè óìîâè íàäàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íàëåæèòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à òîìó íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿêèé ôàêòè÷íî çâóæèâ éîãî ïðàâà, çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Îòæå, ïîñèëàþ÷èñü íà âèêëàäåí³ äîâîäè, à òàêîæ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2020 ðîêó ïî àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³ ¹ 520/11626/19 ââàæຠïîçîâí³ âèìîãè òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äà÷, ó íàä³ñëàíîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåîáãðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5739/20 - áåç çì³í. Ïîÿñíèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 óïðîäîâæ 26.06.2016 - 20.05.2018 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç íå ìàâ ïðàâà íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèì ïåðøîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» â³ä 07.06.2018 ðîêó ¹ 260. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 26.06.2017 ïî 17.05.2018 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ (à.ñ. 21). 29.08.2018 ïîçèâà÷ âïåðøå óêëàâ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, òåðì³íîì íà 3 ðîêè (à.ñ. 21). 11.05.2020 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ ðàïîðò äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäàííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó (à.ñ. 12). Ëèñòîì â³ä 22.06.2020 ¹712 íà÷àëüíèêîì ÔÅÑ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäàííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 26.06.2017 ïî 25.05.2018 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ (à.ñ. 13). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèùåâêàçàíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñê³ëüêè áóâ ðàí³øå çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îñíîâíèì Çàêîíîì, ùî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ º Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²). dz çì³ñòó ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà: â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (äàë³ - ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â), Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàçíà÷åíèõ âèùå â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê çà ìåæàìè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII), äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü, çîêðåìà, îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç àáç. 1-2 ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-XII, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 8 ï. 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 704 â³ä 30.08.2017 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704), âèçíà÷åíî âèïëà÷óâàòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèìè ïåðøîãî êîíòðàêòó â òàêèõ ðîçì³ðàõ: îñîáàì ðÿäîâîãî ñêëàäó - â³ñ³ì ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; îñîáàì ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî (ìîëîäøîãî íà÷àëüíèöüêîãî) ñêëàäó - äåâ`ÿòü ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî) ñêëàäó - äåñÿòü ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿ ïï. 8 ï. 6 Ïîñòàíîâè ¹ 704 íå ì³ñòÿòü óìîâ âèïëàòè òàêî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷. Ïðè öüîìó, ïóíêòàìè 2, 3 Ïîñòàíîâè ¹ 704 óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿(äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Òîáòî, áåçïîñåðåäíüî Çàêîíîì ¹ 2011-XII òà ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 704 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, äî ÿêèõ çàêîíîäàâöåì â³äíåñåíî ³ ïîçèâà÷à, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Îòæå, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà â³äñóòí³ñòü ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü âèçíà÷àòè ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ñï³ðíî¿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè º õèáíèì.  ñâîþ ÷åðãó, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 745/32197, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 260), ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì. Ïîðÿäîê ¹ 260 ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2011-XII òà Ïîñòàíîâè ¹704. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè" ì³í³ñòåðñòâî ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäຠíàêàçè, ÿê³ ï³äïèñóº ì³í³ñòð. Íàêàçè ì³í³ñòåðñòâà, âèäàí³ â ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿíàìè. Íàêàçè ì³í³ñòåðñòâà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çì³ñòó ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà âêëþ÷àþòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïîëîæåííÿì ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ¹ 671, (ïóíêò 8), âñòàíîâëåíî, ùî ̳íîáîðîíè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäຠíàêàçè, îðãàí³çîâóº ³ êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ̳íîáîðîíè ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ïîðÿäîê ¹ 260 çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 07.06.2018 ¹ 260, çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.06.2018 çà ¹ 745/32197. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî Ïîðÿäîê ¹ 260 º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèé º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ³ ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çã³äíî ç ï. 1 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèìè ïåðøîãî êîíòðàêòó âèïëà÷óºòüñÿ: îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïîñàäè ðÿäîâîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 3 ðîêè; îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïîñàäè ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì â³ä 3 äî 5 ðîê³â; îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì â³ä 1 äî 5 ðîê³â; îñîáàì, ÿê³ ï³äïèñàëè êîíòðàêò ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèçíà÷åíèõ íà ïîñàäè îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè (ï³äãîòîâêà ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì), çà óìîâè âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà öèìè ïîñàäàìè. Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260 âèçíà÷åíî, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïåðøèì êîíòðàêòîì, ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà. Ïðè öüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ùî óêëàëè ïåðøèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, â³éñüêîâèõ êîëåäæàõ àáî íàâ÷àëüíèõ ÷àñòèíàõ (öåíòðàõ), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ ó öèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, äî ÿêèõ ¿õ ïðèçíà÷åíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260 îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå âèïëà÷óºòüñÿ: - îñîáàì ðÿäîâîãî ñêëàäó, ÿê³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì óêëàëè êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; - îñîáàì ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿêèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; - îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó âèÿâèëè áàæàííÿ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì; - ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà íîâèì êîíòðàêòîì; - ó ðàç³ ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì (êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó); - ó ðàç³ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè îñîáàìè, çâ³ëüíåíèìè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì àáî êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ç ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ç³ ñëóæáè â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ. Âêàçàí³ íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 260 º ÷èííèìè, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, íåçàêîííèìè òà íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíà÷àëèñÿ, îòæå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äòàê, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïåðøèì êîíòðàêòîì, óêëàäåíèì îñîáîþ ñòðîêîì íå ìåíøèì í³æ çàçíà÷åíî â ï.1 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260, òà çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ¿¿ âèïàëèòè âèçíà÷åíèõ ï. 4 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿê îñîá³, ùî ðàí³øå ïðàöþâàëà â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà áåçï³äñòàâíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.03.2018 âèõ. ¹248/1479, ÿêå íåçàðåºñòðîâàíå â ̳í³ñòåðñòâ³ Þñòèö³¿ Óêðà¿íè º õèáíèì òà òàêèì, ùî ñïðîñòîâóºòüñÿ äîñë³äæåíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, îñê³ëüêè ÿê ïðè ïðèéíÿòò³ â³äìîâè, ÿêà âèêëàäåíà ó ëèñò³ â³ä 22.06.2020 ¹712, òàê ³ ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ â³äíîñèí âêàçàíå ð³øåííÿ íå áðàëîñÿ äî óâàãè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íàÿâí³ñòü ïîçèòèâíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à ñàìå íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2020 ðîêó ïî àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³ ¹ 520/11626/19, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè, â ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 7 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâîâà îö³íêà, íàäàíà ñóäîì ïåâíîìó ôàêòó ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çã³äíî ³ç âèìîãàìè ÷. 1 ñò. 77 òà ÷. 1 ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, â ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâøè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (RuizTorijav.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è, ùî êîëåã³ÿ ñóää³â íå çì³íþº ñóäîâå ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 241, 242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5739/20 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ ß.Â. Ï`ÿíîâà Ñ.Ï. Æèãèë³é