Ухвала КГС ВС № 925/1328/19

УХВАЛА 22 березня 2021 року м. Київ Справа № 925/1328/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняка В.Я. - головуючого, Білоуса В.В., Васьковського О.В., учасники справи: позивач - Приватне акціонерне товариство "Страхова група "ТАС", відповідач - Ватутінська міська рада Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Служба автомобільних доріг у Черкаській області, розглянувши матеріали касаційної скарги Ватутінської міської ради Черкаської області на рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2020 у складі колегії судді: Васянович А.В., та постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2021 у складі колегії суддів: Буравльова С.І., (головуючий), суддя - Ходаківська І.П. суддя - Пашкіна С.А. у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова група "ТАС" до Ватутінської міської ради Черкаської області про стягнення шкоди у розмірі 400 000, 00 грн. ВСТАНОВИВ: Ватутінська міська рада Черкаської області (далі - заявник) 26.02.2021, звернулось до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2020 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2021. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 925/1328/19 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Білоус В.В., суддя - Васьковський О.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.0.2021. На виконання вимог п. 5 ч. 2 ст. 290 ГПК України Ватутінська міська рада Черкаської області зазначає, що касаційна скарга подається з підстав визначених п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 287 ГПК України з огляду неврахування судами попередніх інстанцій висновків застосування норм права у подібних правовідносинах викладеному у постанові Верховного Суду від 04.04.2018 у справі № 2-1474/11-ц - щодо помилкового висновку судів першої та апеляційної інстанції, що внаслідок бездіяльності саме міської ради щодо не призначення балансоутримувачів об`єктів благоустрою та нездійснення самоврядного контролю за дотримання законодавства у сфері благоустрою території, позивачеві було заподіяно майнову шкоду; постанови Вищого господарського суду України № 910/16340/16 від 18.04.2017 та постанови Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду № 554/14547/14-ц від 13.06.2018 - щодо права звернення до суду з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров`ю громадян у наслідок дій чи бездіяльності до балансоутримувачів, об`єктів благоустрою. Згідно з частиною 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до частини 7 цієї ж статті для цілей цього Кодексу розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення. Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 встановлено у розмірі 1921,00 грн., а тому п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 960 500, 00 грн. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 163 Господарського процесуального кодексу України у позовах про стягнення грошових коштів ціна позову визначається сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за якими стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку. Предметом позову у даній справі є стягнення 400 000, 00 грн., що менше ніж п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 2019 рік). Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 287 ГПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує п`ятиста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково. В обґрунтування вимог касаційної скарги заявник додатково зазначає, що дана справа стосується захисту інтересів територіальної громади, так як однією із обтяжуючих обставин для Відповідача є те, що бюджет Ватутінської міської територіальної громади є дотаційним і відшкодування шкоди в розмірі 400 00, 00 грн. є значним для відповідача, що призведе до скрутного фінансового становища і вплине на права і суспільні потреби мешканців Ватутінської територіальної громади; подання касаційної скарги зумовлене тим, що справа має суспільний інтерес та спрямована на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності стягнення матеріальної шкоди в розмірі 400 000, 00 грн. Крім того, Ватутінська міська рада Черкаської області звернулась із заявою про зупинення виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2020 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2021 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. В обґрунтування заяви про зупинення виконання судових рішень заявник вказує на те, що позивачем запущено процедуру стягнення грошових коштів та 02.02.2021 надіслав до Управління Державної казначейської служби України у м. Ватутіному Черкаської області судовий наказ від 30.10.2020 для забезпечення виконання наказу. Заявник просить врахувати, що бюджет Ватутінської міської територіальної громади є дотаційним і відшкодування шкоди в розмірі 400 000, 00 грн. є значним для відповідача, що призведе до скрутного фінансового становища і вплине на права і суспільні потреби Ватутінської територіальної громади. На підтвердження доводів вказаної заяви, відповідачем надано копію Наказу від 30.10.2020 у справі № 925/1328/19 про стягнення з Ватутінської міської ради Черкаської області 400 000, 00 грн. Абзацом 2 частини 4 статті 294 Господарського процесуального кодексу України (в редакції чинній з 15.12.2017) передбачено, що за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії, якщо зупинити його виконання неможливо. Частиною 1 статті 332 Господарського процесуального кодексу України (в редакції чинній з 15.12.2017) визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. За таких обставин, колегія суддів Верховного Суду розглянувши матеріали касаційної скарги та заяви про зупинення виконання судових рішень визнала наведені доводи достатніми та дійшла висновку про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Ватутінської міської ради Черкаської області та зупинення виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2020 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2021 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. На підставі викладеного та керуючись статтями 234, 290, 294, 332 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, - У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження у справі № 925/1328/19 Господарського суду Черкаської області за касаційною скаргою Ватутінської міської ради Черкаської області на рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2020 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2021.

2. Повідомити учасників справи, що розгляд касаційної скарги Ватутінської міської ради Черкаської області відбудеться 18 травня 2021 року о 11:00 у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6 в залі судових засідань №330.

3. Надати учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 27.04.2021.

4. Зупинити виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2020 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2021 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.

5. Витребувати з Господарського суду Черкаської області та Північного апеляційного господарського суду матеріали справи № 925/1328/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова група "ТАС" до Ватутінської міської ради Черкаської області про стягнення шкоди у розмірі 400 000, 00 грн.

6. Звернути увагу учасників справи на тимчасовий характер вжитих судом процесуальних заходів для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 серед учасників відкритих судових засідань.

7. Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою.

8. Звернути увагу учасників справи на можливість розгляду касаційної скарги за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання відповідного клопотання.

9. Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису.

10. Рекомендувати учасникам справи ознайомлення з матеріалами справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку подавати через дистанційні засоби зв`язку.

11. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://supreme.court.gov.ua. Головуючий В.Я. Погребняк Судді В.В. Білоус О.В. Васьковський