Ухвала КАС ВС № 826/7754/18

УХВАЛА 19 березня 2021 року м. Київ справа № 826/7754/18 адміністративне провадження № К/9901/9143/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Всеукраїнська громадська організація "Всеукраїнська спілка ветеранів України", Всеукраїнська громадська організація "Організація ветеранів України", Всеукраїнський Союз громадських об`єднань учасників бойових дій, ветеранів військової служби та правоохоронних органів "Всеукраїнський Союз", Українська спілка в`язнів - жертв нацизму, Всеукраїнська громадська організація "Асоціація ветеранів внутрішніх військ МВС України", Громадська організація "Всеукраїнська асоціація ветеранів війни та служби цивільного захисту, Всеукраїнське громадське об`єднання "Об`єднання ветеранів розвідки України", Всеукраїнська громадська організація "Асоціація ветеранів державної кримінально-виконавчої служби України", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Міністерство соціальної політики України, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання протиправною та скасування постанови від 14 лютого 2018 року № 156, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просив визнати протиправною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 року №

156. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року, у задоволені позову відмовлено. 15 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року. Скаржник, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким унесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Так, відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним. Тому касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами, які необхідно вказати у формі, визначеній пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що підставою касаційного оскарження зазначено неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Частиною першою статті 341 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення, зокрема, в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження. Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Отже, враховуючи те, що скаржником не викладено передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судового рішення у касаційному порядку, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, У Х В А Л И В: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Всеукраїнська громадська організація "Всеукраїнська спілка ветеранів України", Всеукраїнська громадська організація "Організація ветеранів України", Всеукраїнський Союз громадських об`єднань учасників бойових дій, ветеранів військової служби та правоохоронних органів "Всеукраїнський Союз", Українська спілка в`язнів - жертв нацизму, Всеукраїнська громадська організація "Асоціація ветеранів внутрішніх військ МВС України", Громадська організація "Всеукраїнська асоціація ветеранів війни та служби цивільного захисту, Всеукраїнське громадське об`єднання "Об`єднання ветеранів розвідки України", Всеукраїнська громадська організація "Асоціація ветеранів державної кримінально-виконавчої служби України", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Міністерство соціальної політики України, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання протиправною та скасування постанови від 14 лютого 2018 року № 156 - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя О.В. Кашпур