Постанова 4855 № 640/6413/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/6413/20 Ñóääÿ (ñóää³) ñóäó 1-¿ ³íñò.: Øåéêî Ò.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîðî÷êà ª.Î., ñóää³â ªãîðîâî¿ Í.Ì., Êîðîòêèõ À.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè: Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹27-20 â³ä 21.02.2020 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30.11.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî â³äìîâà ó âèçíàíí³ ïîçèâà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º ïðîòèïðàâíîþ. Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì ²ðàêó, íàðîäèâñÿ â ì. Áàãäàä, ²ðàê, çà íàö³îíàëüí³ñòþ àðàá, ñ³ìåéíèé ñòàí ðîçëó÷åíèé, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì ³ñëàì (ñóí³ò), ïðèáóâ â Óêðà¿íó 24.09.2018. Ïîçèâà÷ 13.12.2018 çâåðíóâñÿ äî ÓÄÌÑ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì çàçíà÷àâ ïîáîþâàííÿ çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü ç ðåë³ã³éíèìè ïðè÷èíàìè. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè, â çàÿâ³-àíêåò³ â³ä 13.12.2018 òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåíèõ ñï³âáåñ³ä â³ä 02.01.2019 òà 18.06.2019 ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿâ, ùî ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì º ïîáîþâàííÿ çà ñâîº æèòòÿ ÷åðåç ïåðåñë³äóâàííÿ òàêèõ ãðóï, ÿê «Õåççáîëëà» òà «Äæåéøìàãä³ Õàéä³øàá³». Çà ³íôîðìàö³ºþ, íàäàíîþ ïîçèâà÷åì, çà ÷àñ ïðîæèâàííÿ â ²ðàö³, â³í îòðèìóâàâ ïîãðîçè, òà «ñèä³â ó â`ÿçíèö³» ç 2006 ðîêó ïî 2016 ð³ê. Ó çàÿâ³ òà ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³ä ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà ³ñíóâàííÿ çàãðîçè éîãî æèòòþ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, îá´ðóíòîâóþ÷è öå òèì, ùî â³í ñï³âïðàöþâàâ ç àìåðèêàíñüêèìè â³éñüêîâèìè òà ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîðîòüá³ ç òåðîðèçìîì. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 21.02.2020 ¹27-20 â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó âèçíàíí³ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äìîâó áóëî âìîòèâîâàíî íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ ïîäàíî¿ çàÿâè òà ï³äòðèìàíî âèñíîâîê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.01.2020 (ñïðàâà ¹2018KV0343). Òàêîæ â ð³øåíí³ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 21.02.2020 ¹27-20 çàçíà÷åíî, ùî ñòîñîâíî çàÿâíèêà óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³äñóòí³. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ÿê îñîáà, ÿê³é ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, ìîæå çàãðîæóâàòè êàòóâàííÿ àáî íåëþäñüêå ÷è òàêå, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, òîáòî òàêîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ íå äîâ³â ðèçèêó çàãðîçè ñâîºìó æèòòþ òà ñâîáîä³, íå íàâ³â äîñòàòíüî¿ àðãóìåíòàö³¿ ñâî¿ì ïîáîþâàííÿì, àáî ³íøèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º àðãóìåíòîâàíèìè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü äèñêðèì³íàö³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ. Ïîçèâà÷ í³êîëè íå áóâ ÷ëåíîì æîäíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, ðåë³ã³éíî¿, â³éñüêîâî¿ àáî ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, à â³äòàê ïîáîþâàííÿ çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü ïðè ïîâåðíåíí³ íîñÿòü õàðàêòåð ïðèïóùåíü. Ïîçèâà÷ íå áóâ ïðè÷åòíèé äî ³íöèäåíò³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî íàñèëëÿ, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ðàñîâîþ, íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ íàëåæí³ñòþ, ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè. Ïîçèâà÷ í³êîëè íå áðàâ ó÷àñò³ ó ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ðåë³ã³éíî¿ ÷è ³íøèõ îðãàí³çàö³é. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç òàêîãî. Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08.07.2011 ¹ 3671-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹3671-VI öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹3671-VI ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñòðîê ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà âìîòèâîâàíèì ïîäàííÿì ïðàö³âíèêà, ÿêèé ðîçãëÿäຠçàÿâó, àëå íå á³ëüø ÿê äî òðüîõ ì³ñÿö³â. ×àñòèíîþ 11 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çã³äíî ÷àñòèí ï`ÿòî¿, ñüîìî¿ òà òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó 3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ çàÿâíèêà óïîâíîâàæåíèì ïîñàäîâèì îñîáàì öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ ðîçãëÿäàëè çàÿâó. Ó ðàç³ ÿêùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îòðèìàííÿ íàäñèëຠàáî âèäຠîñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èí â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ, ÿêùî îñîáà îñêàðæóº òàêå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3671-VI ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ äî ñóäó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì. гøåííÿ çà ñêàðãîþ ïðèéìຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI âèçíà÷åíî óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà íå âèçíàºòüñÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çîêðåìà, íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñëóãóâàëà â³äñóòí³ñòü óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü; Îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Âèõîäÿ÷è ç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü, íåáàæàííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíå îá`ºêòèâíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ñòàëè ïðè÷èíàìè ïîáîþâàííÿ ö³º¿ îñîáè çà ñâîº æèòòÿ, áåçïåêó ÷è ñâîáîäó. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Çà çì³ñòîì Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Òàêîæ, ïóíêòàìè 99-100 ãëàâè äðóãî¿ Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä â³äìîâîþ â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè, ùî îñîá³ â³äìîâëåíî â ïîñëóãàõ ïî â³äìîâ³ âèäàòè íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò, ïðîäîâæèòè òåðì³í éîãî 䳿, â³äìîâèòè â äîçâîëó ïîâåðíóòèñÿ íà ñâîþ òåðèòîð³þ. Âêàçàí³ ôàêòè ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê â³äìîâà â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Àëå, ÿêùî çàõèñò ç áîêó ñâ êðà¿íè ïðèéìàºòüñÿ ³ íåìຠï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ç ïðè÷èí ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü â³ä öüîãî çàõèñòó, äàíà îñîáà íå ïîòðåáóº ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ³ íå º á³æåíöåì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íå çâàæàþ÷è íà îáîâ`ÿçîê çàÿâíèêà ó äîêàçóâàíí³ ³ñíóâàííÿ âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷ó ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íàëåæèòü ïåðåâ³ðèòè ä³éñíå ³ñíóâàííÿ òàêèõ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ³ñíóþòü ðåàëüí³ ïîáîþâàííÿ ùîäî çàãðîçè æèòòþ ÷è çäîðîâ`þ ïîçèâà÷à ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ç ðåë³ã³éíèõ, ïîë³òè÷íèõ, ðàñîâèõ ÷è ³íøèõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 3671-VI ìîòèâ³â. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ îòðèìàííÿ çàõèñòó, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì º ïîáîþâàííÿ çà ñâîº æèòòÿ ÷åðåç ïåðåñë³äóâàííÿ òàêèõ ãðóï, ÿê «Õåççáîëëà» òà «Äæåéøìàãä³ Õàéä³øàá³». Çã³äíî íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîï³é ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, çîêðåìà ïðîòîêîë³â ñï³âáåñ³äè òà âèñíîâêó â³ä 20.01.2020, ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî â³í º ãðîìàäÿíèíîì ²ðàêó, íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó ì. Áàãäàä, ²ðàê, çà íàö³îíàëüí³ñòþ àðàá, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì ³ñëàì (ñóí³ò), ðîçëó÷åíèé, ïðèáóâ â Óêðà¿íó 24.09.2018 ç ìåòîþ óíèêíåííÿ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Ó çàÿâ³-àíêåò³ â³ä 13.12.2018 òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåíèõ ñï³âáåñ³ä â³ä 02.01.2019 òà 18.06.2019 ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿâ, ùî ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì º ïîáîþâàííÿ çà ñâîº æèòòÿ ÷åðåç ïåðåñë³äóâàííÿ òàêèõ ãðóï, ÿê «Õåççáîëëà» òà «Äæåéøìàãä³, Õàéä³øàá³», çà ÷àñ ïðîæèâàííÿ â ²ðàö³, â³í îòðèìóâàâ â³ä öèõ ãðóï ïîãðîçè. Ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ïðàöþâàâ îô³öåðîì ç àìåðèêàíñüêèì ñïåöíàçîì òà ïðèéìàâ ó÷àñòü â ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³ÿõ òà áîðîòüá³ ïðîòè òåðîðèçìó, çîêðåìà ç 2003 ïî 2006 ð³ê ñëóæèâ ó â ñëóæá³ ðîçâ³äêè, â ì³ñò³ Áàãäàä, éîìó ïðèñâîºíî â³éñüêîâå çâàííÿ - ëåéòåíàíò, à ç 2006 ðîêó äî 2016 ðîêó ïåðåáóâàâ ó â`ÿçíèö³. Ïåðåáóâàííÿ ó â`ÿçíèö³ ïîçèâà÷ ïîÿñíèâ ñâ ñï³âïðàöåþ ç àìåðèêàíñüêèìè â³éñüêîâèìè ó õîä³ ÿêî¿ çä³éñíþâàâ çàòðèìàííÿ òåðîðèñò³â íà òåðèòî𳿠²ðàêó. Âêàçóº, ùî íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ òà ïîì³ùåííÿ äî â`ÿçíèö³, éîìó íàíîñèëèñÿ ò³ëåñí³ óøêîäæåííÿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ â³ä íüîãî ³íôîðìàö³¿, ùî ñòîñóºòüñÿ éîãî ñëóæáè òà ñï³âïðàö³ ç àìåðèêàíñüêèìè â³éñüêîâèìè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ñë³â ïîçèâà÷åì áóëè íàäàí³ ðÿä êîï³é äîêóìåíò³â ùîäî éîãî ðîáîòè, â³äîìîñòåé ïðî ñëóæáó ç àìåðèêàíñüêèì ñïåöíàçîì íà «ñåêðåòíå ³ì`ÿ» ïîçèâà÷à, ëèñòè ç ïîãðîçàìè, â³äîìîñòÿìè ïðî áåçïîñåðåäí³õ êåð³âíèê³â òîùî. Âîäíî÷àñ, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî íàäàíà ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³ÿ òà äîêóìåíòè âèêëèêàþòü ñóìí³âè, îñê³ëüêè íå íàäàíí³ çàäîâ³ëüí³ òà äåòàëüí³ ïîÿñíåííÿ, äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâ³äîìëåíèõ îáñòàâèí ùîäî ñêëàäó ñ³ì`¿, ïðîõîäæåííÿ íàâ÷àííÿ òà ñëóæáè, îòðèìàííÿ ïîáî¿â, òîùî. Íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà íå ïîñë³äîâí³, íå ïðàâäîïîä³áí³ ³ ñóïåðå÷àòü çàãàëüí³é òà êîíêðåòí³é ³íôîðìàö³¿, à ïîáîþâàííÿ ïîçèâà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ùîäî íüîãî íàñèëüñòâà àáî ïîãðîçè ñìåðò³ íå ì³ñòÿòü ï³ä ñîáîþ ï³ä´ðóíòÿ, îñê³ëüêè, ïîâ³äîìëåíà íèì ³íôîðìàö³ÿ ìຠáàãàòî ïðîòèð³÷, ðîçõîäæåíü ç òèì, ùî â³äîìî ïðî ñèòóàö³þ â êðà¿í³ éîãî ïîõîäæåííÿ, òà íå çàâæäè ìîæå áóòè ³äåíòèô³êîâàíà, ÿê òàêà, ùî ñòîñóºòüñÿ éîãî áåçïîñåðåäíüî. Ïðîòå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, íåíàâåäåííÿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿ ùîäî âñ³õ ðîäè÷³â òà ¿õ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³ä ÷àñ êîæíî¿ ³ç ñï³âáåñ³ä, íàâåäåííÿ ïîìèëêîâîãî ðîêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì, â³äîìîñò³ ùîäî äæåðåë ïåðåäà÷³ äîêóìåíò³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ïîçèâà÷à (ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ éîìó ³íôîðìàö³¿ â³ä ìàòåð³) òà ö³ëêîì òî÷íî¿ ÷àñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïåð³îäó íàâ÷àííÿ, ðîáîòè, ñëóæáè, çàòðèìàííÿ òà ïåðåáóâàííÿ ó â`ÿçíèö³, íå ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ â îñíîâó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº, ùî ó õîä³ ïåðåâ³ðêè ³ñíóâàííÿ âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI îáñòàâèí, æîäíî¿ îá`ºêòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ç ïðèâîäó îñîáè ïîçèâà÷à, ÿêà á ïåðåøêîäæàëà ÷è ñâ³ä÷èëà ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 3671-VI ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñóìí³â³â ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿, ïîäàíî¿ çàÿâíèêîì, íåîáõ³äíîñò³ ó âñòàíîâëåíí³ ñïðàâæíîñò³ ³ ä³éñíîñò³ ïîäàíèõ íèì äîêóìåíò³â öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ ç â³äïîâ³äíèìè çàïèòàìè äî îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòè âñòàíîâëåííþ ñïðàâæí³õ ôàêò³â ñòîñîâíî îñîáè, çàÿâà ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàê³ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ). Íå çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ôàêòè÷íî ´ðóíòóºòüñÿ íà âëàñíèõ ñóá`ºêòèâíèõ ïðèïóùåííÿõ ùîäî ñóìí³âíîñò³ îáñòàâèí, íà ³ñíóâàííÿ ÿêèõ ïîñèëàâñÿ ïîçèâà÷ òà ÿê³ º ³ñòîòíèìè ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äà÷åì íåâèçíà÷åíî ðåàëüíèé ð³âåíü ìîæëèâèõ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî ²ðàêó (â ìàòåð³àëàõ îñîáîâî¿ ñïðàâè ÄÌÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ äàí³ ùîäî ïåðåâ³ðêè ôàêò³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à, îáñòàâèí éîãî óâ`ÿçíåííÿ, íå âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü óòî÷íåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ÷åðåç äèïëîìàòè÷í³ çâ`ÿçêè íà ï³äñòàâ³ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè òîùî); íå ó ïîâí³é ì³ð³ ç`ÿñîâàíî íàñê³ëüêè ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ñïðàâè (òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà) â³äïîâ³äຠîá`ºêòèâí³é ñòîðîí³ (ôàêòè÷í³é ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ), íå â³äòâîðåíà â³äïîâ³äíà õðîíîëîã³ÿ ïîä³é, ç ÿêîãî ñàìå ìîìåíòó ïîçèâà÷ â³ä÷óâ ðåàëüíó çàãðîçó ³, ÿê³ ä³¿ ï³ñëÿ öüîãî â÷èíÿâ çàäëÿ ìàêñèìàëüíîãî ¿¿ â³äâåðíåííÿ (óíèêíåííÿ), òîáòî íå âñòàíîâëåíî ³íäèâ³äóàëüíó çàãðîçó â óìîâàõ àêòóàëüíî¿ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü, â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèêà. ³äïîâ³äà÷ æå æ ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ îáìåæèâñÿ äîñë³äæåííÿì íàâåäåíî¿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿ ó íàäòî ôîðìàëüíèé ñïîñ³á, ôîðìóëþâàííÿì ñâîãî ïðèïóùåííÿ íåäîñòîâ³ðíîñò³ íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äà÷åì íå âèòðåáóâàëîñü äîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (â³ä ïîçèâà÷à àáî ³íøèõ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â), ùî ìîãëà á á³ëüø îá`ºêòèâíî âèñâ³òëèòè ò³ ÷è ³íø³ ïî䳿, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ àáî ìîãëè á ñòîñóâàòèñü ïîçèâà÷à ÷è âêàçàíèõ íèì ïîä³é. Çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñü ñïðîá âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè àáî ñïðîñòóâàëè ôàêòè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à, îòðèìàííÿ íèì ïîãðîç, îáñòàâèí óâ`ÿçíåííÿ, ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ á äîïîìîãëè ÄÌÑ îá`ºêòèâíî âñòàíîâèòè ³ñòèíó òà ïðèéíÿòè çàêîííå ð³øåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóþ÷è ïðî òå, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ´ðóíòóþòüñÿ ëèøå íà ñóá`ºêòèâíèõ òâåðäæåííÿõ, íåï³äêð³ïëåíèõ áóäü-ÿêèìè äîêàçàìè, ùî ñòàâèòü ï³ä ñóìí³âè ïðàâäèâ³ñòü íàäàíî¿ íèì ³íôîðìàö³¿, º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íåäîâåäåíèìè, íå çâåðíóâ óâàãè íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàâàëèñÿ îêðåì³ íàÿâí³ â íüîãî äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ íèì îáñòàâèí. Íå çâåðíóâ óâàãó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ³ íà òå, ùî â³äõèëåííÿ òâåðäæåíü ïîçèâà÷à áàçóºòüñÿ ôàêòè÷íî íà ñóá`ºêòèâíèõ ïðèïóùåííÿõ â³äïîâ³äà÷à òà éîãî íàäì³ðíî ôîðìàëüíîãî ï³äõîäó ó äîñë³äæåíí³ òà îö³íö³ âêàçàíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí òà äîêóìåíò³â. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ ïðàâ òà âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîáòî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå âïðàâ³ ñàìîñò³éíî âñòàíîâëþâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïåâíîãî ð³øåííÿ, ÿê³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íå áóëè ïåðåâ³ðåí³ òàêèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïຠâ³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà öå, âðàõîâóþ÷è êîìïåòåíö³þ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ ñïîð³â ó ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º ñêàñóâàííÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî òà ïåðåä÷àñíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñï³ðíîãî ñòàòóñó, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàâ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïîìèëêîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 09.12.1994, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçîâ çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 34, 243, 311, 317, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè . Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè: Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹27-20 â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.Î. Ñîðî÷êî Ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóääÿ À.Þ. Êîðîòêèõ