Постанова 4850 № 200/10320/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/10320/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ѳâà÷åíêà ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðóæê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/10320/20-à (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Çàãàöüêà Ò.Â.), ñêëàäåíå ó ïîâíîìó îáñÿç³ 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ì. Ñëîâ`ÿíñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðóæê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåçàêîííèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðóæê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü: - âèçíàòè 䳿 ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì íåçàêîííèìè; - çîáîâ`ÿçàòè ïðèçíà÷èòè äîïîìîãó íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì, ç ÷àñó çâåðíåííÿ (à.ñ. 1-3). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðóæê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹297 â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè. Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðóæê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 îëêó, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó (à.ñ. 27-29). Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðóæê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî óïðàâë³ííÿ ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî çàÿâó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì òà äîäàíî äîâ³äêó ïðî äîõîäè ç ì³ñöÿ ñëóæáè (Äðóæê³âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò) çà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ââàæàº, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ç 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó íå ïðèéìຠáåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, òîìó äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ âðàõîâóºòüñÿ ¿¿ çàðîá³òíà ïëàòà, à îòæå íà ïîçèâà÷à âèìîãè ï.8 Ïîðÿäêó ¹632 íå ïîøèðþþòüñÿ. Çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà äîïîìîãó íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ð³âåíü ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî äîõîäó ÷ëåíà ¿¿ ñ³ì`¿ ïåðåâèùóº ð³âåíü ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ä³òåé â³êîì â³ä 6 äî 18 ðîê³â íà ñóìó 6432,49 ãðí. (8650,49 ãðí. - 2218,00 ãðí.) (à.ñ. 32-34). Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå âèêëèêàëèñü, ïðî äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñü ñóäîì íàëåæíèì ÷èíîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíêà Óêðà¿íè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü êîï³ÿ ïàñïîðòó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â ïîçèâà÷à íàðîäèëàñÿ äèòèíà ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ. 7). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Äðóæê³âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹05/7245 ÎÑÎÁÀ_1 ç 14 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó áðàëà ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü; ç 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ çàëó÷åíà äî ñèë ³ çàñîá³â çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (ÎÎÑ), íà ïîñàä³ ä³ëîâîäñòâà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Äðóæê³âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (à.ñ. 12). ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîê³ì ìàòåðÿì. 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðóæê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèäàíî ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì. 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ó ëèñò³ ¹0.2191/6156/20 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî óïðàâë³ííÿ ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì òà äîäàíî äîâ³äêó ïðî äîõîäè ç ì³ñöÿ ñëóæáè (Äðóæê³âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò) çà ø³ñòü ì³ñÿö³â (ç 01 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 31 òðàâíÿ 2020 ðîêó), äîâ³äêó ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà êîíòðàêòîì, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî: ç 14 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó âîíà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé; ç 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó òà ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîõîäå ñëóæáó íà ïîñàä³ ä³ëîâîäà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Äðóæê³âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà âèìîãè ï.8 Ïîðÿäêó ¹632 ùîäî íàðàõóâàííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó íà íå¿ íå ïîøèðþþòüñÿ, òîáòî º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ç 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó âîíà âæå íå ïðèéìຠáåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà äîïîìîãó íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ð³âåíü ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî äîõîäó ÷ëåíà ¿¿ ñ³ì`¿ ïåðåâèùóº ð³âåíü ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ä³òåé â³êîì â³ä 6 äî 18 ðîê³â íà ñóìó 6432,49 ãðí. (8650,49 ãðí. - 2218,00 ãðí.) (à.ñ. 13). Ñï³ðíèé ïèòàííÿì äàíî¿ ñïðàâè º ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åí³ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì, ó çâ`ÿçêó ç ð³âåíü åðåäíüîì³ñÿ÷íîãî äîõîäó ÷ëåíà ¿¿ ñ³ì`¿ ïåðåâèùóº ð³âåíü ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ä³òåé â³êîì â³ä 6 äî 18 ðîê³â. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü â ÷àñòèí³ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ ¿é äîïîìîãè, ÿêå ìຠáóòè â³äíîâëåíèì ç ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó äîïîìîãó ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè» â³ä 22 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó ¹ 2811-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2811-Õ²²) òà Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè äåðæàâíî¿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1751. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³þ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà âèçíà÷åíî, ùî êîæíà äèòèíà ìຠïðàâî íà ð³âåíü æèòòÿ, äîñòàòí³é äëÿ ¿¿ ô³çè÷íîãî, ³íòåëåêòóàëüíîãî, ìîðàëüíîãî, êóëüòóðíîãî, äóõîâíîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà», ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ ìàòåð³àëüíèõ óìîâ äëÿ âèõîâàííÿ ä³òåé ó ñ³ì`ÿõ äåðæàâà íàäຠáàòüêàì àáî îñîáàì, ÿê³ ¿õ çàì³íþþòü, ñîö³àëüíó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó Çàêîíîì Óêðà¿íè"Ïðî äåðæàâíó äîïîìîãó ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè" òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ãàðàíòîâàíèé äåðæàâîþ ð³âåíü ìàòåð³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñ³ìåé ç ä³òüìè øëÿõîì íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì ñêëàäó ñ³ì`¿, ¿¿ äîõîä³â òà â³êó ä³òåé ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ïð³îðèòåòó äåðæàâíî¿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè ó çàãàëüí³é ñèñòåì³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2811-ÕII, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ïðèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, äîïîìîãà íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 18-1 Çàêîíó ¹ 2811-ÕII ïðàâî íà äîïîìîãó íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ìàþòü îäèíîê³ ìàòåð³ (ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü ó øëþá³), îäèíîê³ óñèíîâëþâà÷³, ÿêùî ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè àáî äîêóìåíò³ ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè, âèäàíîìó êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, çà óìîâè éîãî ëåãàë³çàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ð³øåíí³ ïðî óñèíîâëåííÿ äèòèíè), â³äñóòí³é çàïèñ ïðî áàòüêà (ìàò³ð) àáî çàïèñ ïðî áàòüêà (ìàò³ð) ïðîâåäåíî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îðãàíîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó çà âêàç³âêîþ ìàòåð³ (áàòüêà, óñèíîâëþâà÷à) äèòèíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ñò. 18-2 Çàêîíó ¹ 2811-ÕII äîïîìîãà íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ïðèçíà÷àºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ãðîìàäÿí ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íàðîäæåííÿ äèòèíè, âèäàíîãî â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó, àáî äîâ³äêè ïðî íàðîäæåííÿ, âèäàíî¿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ (êð³ì ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ) ðàäè, ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâè âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî áàòüêà äèòèíè äî àêòîâîãî çàïèñó ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 135 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, àáî äîêóìåíòà ïðî íàðîäæåííÿ, âèäàíîãî êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, â ÿêîìó â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî áàòüêà, çà óìîâè éîãî ëåãàë³çàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Äîïîìîãà íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä îäåðæàííÿ íà ä³òåé ³íøèõ âèä³â äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Äëÿ ïðèçíà÷åííÿ, âèïëàòè òà ïðèïèíåííÿ âèïëàòè äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì äîäàòêîâî çàñòîñîâóþòüñÿ óìîâè ïðèçíà÷åííÿ, âèïëàòè òà ï³äñòàâè äëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ìàëîçàáåçïå÷åíèì ñ³ì`ÿì ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 18-4 Çàêîíó ¹ 2811-ÕII âèïëàòà äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì (áàòüêàì) ïðèïèíÿºòüñÿ ó ðàç³: ïîçáàâëåííÿ îòðèìóâà÷à äîïîìîãè áàòüê³âñüêèõ ïðàâ; ïîçáàâëåííÿ îòðèìóâà÷à äîïîìîãè âîë³ çà âèðîêîì ñóäó; ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî óñèíîâëåííÿ äèòèíè àáî âèçíàííÿ éîãî íåä³éñíèì; ðåºñòðàö³¿ äèòèíîþ øëþáó äî äîñÿãíåííÿ íåþ 18-ð³÷íîãî â³êó; íàäàííÿ íåïîâíîë³òí³é îñîá³ ïîâíî¿ öèâ³ëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; ñìåðò³ äèòèíè; ñìåðò³ îòðèìóâà÷à äîïîìîãè. Âèïëàòà äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì (áàòüêàì) ïðèçóïèíÿºòüñÿ ó ðàç³: òèì÷àñîâîãî âëàøòóâàííÿ äèòèíè íà ïîâíå äåðæàâíå óòðèìàííÿ; â³ä³áðàííÿ äèòèíè â îòðèìóâà÷à äîïîìîãè áåç ïîçáàâëåííÿ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ; òèì÷àñîâîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ äèòèíè. Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ 䳿 îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, âèïëàòà äîïîìîãè ïîíîâëþºòüñÿ çà ïèñüìîâîþ çàÿâîþ îòðèìóâà÷à äîïîìîãè äî îðãàíó, ÿêèé ïðèçíà÷ຠäîïîìîãó, ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó ïðèïèíèëàñÿ ä³ÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Ïðèïèíåííÿ àáî ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé ïðî îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é òà äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó áóëî âèÿâëåíî çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, çà ð³øåííÿì îðãàíó, ÿêèé ïðèçíà÷èâ äîïîìîãó. dz çì³ñòó ï. 33 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè äåðæàâíî¿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè» â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1751 âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 18-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó äîïîìîãó ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè", ïðàâî íà äîïîìîãó íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ìàþòü îäèíîê³ ìàòåð³ (ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü ó øëþá³), îäèíîê³ óñèíîâëþâà÷³, ÿêùî ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè àáî äîêóìåíò³ ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè, âèäàíîìó êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, çà óìîâè éîãî ëåãàë³çàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ð³øåíí³ ïðî óñèíîâëåííÿ äèòèíè) â³äñóòí³é çàïèñ ïðî áàòüêà (ìàò³ð) àáî çàïèñ ïðî áàòüêà (ìàò³ð) ïðîâåäåíî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îðãàíîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó çà âêàç³âêîþ ìàòåð³ (áàòüêà, óñèíîâëþâà÷à) äèòèíè. Ïðàâî íà äîïîìîãó íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì (áàòüêàì) ìຠìàòè (áàòüêî) ä³òåé ó ðàç³ ñìåðò³ îäíîãî ç áàòüê³â, ÿêà (ÿêèé) íå îäåðæóº íà íèõ ïåíñ³þ â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, ñîö³àëüíó ïåíñ³þ àáî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó äèòèí³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ïåðåäáà÷åíó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó îñîáàì, ÿê³ íå ìàþòü ïðàâà íà ïåíñ³þ, òà îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ". Äîïîìîãà íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ïðèçíà÷àºòüñÿ íà êîæíó äèòèíó (ï. 34 Ïîðÿäêó). ³äïîâ³äíî äî ï. 35 Ïîðÿäêó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: 1) çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè, ùî ñêëàäàºòüñÿ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè; 2) äåêëàðàö³ÿ ïðî äîõîäè òà ìàéíîâèé ñòàí îñ³á, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì óñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ùî ñêëàäàºòüñÿ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè (äàë³ - äåêëàðàö³ÿ); 3) äîâ³äêà ïðî äîõîäè ó ðàç³ çàçíà÷åííÿ â äåêëàðàö³¿ äîõîä³â, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ÿê³ â³äñóòíÿ â ÄÏÑ, Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ Óêðà¿íè, ôîíäàõ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òîùî òà çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì íå ìîæå áóòè îòðèìàíà çà â³äïîâ³äíèì çàïèòîì îðãàíó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ òàêèõ äîõîä³â äîâ³äêîþ äî äåêëàðàö³¿ äîäàºòüñÿ ïèñüìîâå ïîÿñíåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ¿õ ðîçì³ðó; 4) âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ãðîìàäÿí ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íàðîäæåííÿ äèòèíè, âèäàíèé â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó, àáî äîâ³äêà ïðî íàðîäæåííÿ, âèäàíà âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ (êð³ì ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ) ðàäè, ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî áàòüêà äèòèíè äî àêòîâîãî çàïèñó ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 135 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, àáî âèäàíèé êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè äîêóìåíò ïðî íàðîäæåííÿ, â ÿêîìó â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî áàòüêà, çà óìîâè ëåãàë³çàö³¿ òàêîãî äîêóìåíòà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó; 5) êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè. Çã³äíî äî ï. 36 Ïîðÿäêó äîïîìîãà íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ïðèçíà÷àºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó áóëî ïîäàíî çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè, òà âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ ïî ì³ñÿöü äîñÿãíåííÿ äèòèíîþ 18-ð³÷íîãî â³êó (ÿêùî ä³òè íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ ôîðìîþ ó çàêëàäàõ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿, ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, - äî çàê³í÷åííÿ òàêèìè ä³òüìè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, àëå íå äîâøå í³æ äî äîñÿãíåííÿ íèìè 23 ðîê³â) âêëþ÷íî. Âèïëàòà äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì (áàòüêàì) ïðèïèíÿºòüñÿ ó ðàç³: ïîçáàâëåííÿ îòðèìóâà÷à äîïîìîãè áàòüê³âñüêèõ ïðàâ; ïîçáàâëåííÿ âîë³ îòðèìóâà÷à äîïîìîãè çà âèðîêîì ñóäó; ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî óñèíîâëåííÿ äèòèíè àáî âèçíàííÿ éîãî íåä³éñíèì; ðåºñòðàö³¿ äèòèíîþ øëþáó äî äîñÿãíåííÿ íåþ 18-ð³÷íîãî â³êó; íàäàííÿ íåïîâíîë³òí³é îñîá³ ïîâíî¿ öèâ³ëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; ñìåðò³ äèòèíè; ñìåðò³ îòðèìóâà÷à äîïîìîãè. Âèïëàòà äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì (áàòüêàì) çóïèíÿºòüñÿ ó ðàç³: òèì÷àñîâîãî âëàøòóâàííÿ äèòèíè íà ïîâíå äåðæàâíå óòðèìàííÿ; â³ä³áðàííÿ äèòèíè â îòðèìóâà÷à äîïîìîãè áåç ïîçáàâëåííÿ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ; òèì÷àñîâîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ äèòèíè. Âèïëàòà äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì òàêîæ ïðèïèíÿºòüñÿ: ÿêùî ñ³ì`ºþ ïîäàíî íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ÷è ïðèõîâàíî â³äîìîñò³, ùî âïëèíóëè àáî ìîãëè âïëèíóòè íà âñòàíîâëåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì òà íà âèçíà÷åííÿ ¿¿ ðîçì³ðó, àáî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷íó çàéíÿò³ñòü îñîáè, ùî ïðèíîñèòü äîõ³ä (âèíàãîðîäó), áåç îôîðìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, - ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ.  òàêîìó ðàç³ íà íàñòóïíèé ñòðîê äîïîìîãó íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíî íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç ø³ñòü ì³ñÿö³â ïî÷èíàþ÷è ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ; ó ðàç³ ïåðå¿çäó ñ³ì`¿ äî ³íøî¿ ì³ñöåâîñò³ àáî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ùî óíåìîæëèâëþþòü âèïëàòó äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì (çîêðåìà, ñìåðòü îäèíîêî¿ îñîáè), - ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó â³äáóëèñÿ çì³íè; çà çàÿâîþ îòðèìóâà÷à äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì - ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì ¿¿ ïîäàííÿ; ÿêùî ðåºñòðàö³þ îñîáè, ÿêà âêëþ÷åíà äî ñêëàäó ñ³ì`¿, ÿê áåçðîá³òíî¿ ïðèïèíåíî ç ïðè÷èí, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöàìè ø³ñòíàäöÿòèì (êð³ì ïðèïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ â ðàç³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ñàìîñò³éíî), â³ñ³ìíàäöÿòèì - äâàäöÿòü ïåðøèì ï³äïóíêòó 1, ï³äïóíêòàìè 2 ³ 3 ïóíêòó 30 Ïîðÿäêó ðåºñòðàö³¿, ïåðåðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíèõ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 âåðåñíÿ 2018 ð. ¹ 792 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2018 ð., ¹ 80, ñò. 2662), - ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó íàä³éøëà ³íôîðìàö³ÿ ç öåíòðó çàéíÿòîñò³; ó ðàç³ âèÿâëåííÿ, ùî íåïðàöþþ÷à ïðàöåçäàòíà îñîáà, ôàêòè÷íî íå çä³éñíþâàëà äîãëÿä çà îñîáîþ, ÿêà äîñÿãëà 80-ð³÷íîãî â³êó, àáî íå íàäàâàëà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç äîãëÿäó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì çà êîðäîíîì ñóêóïíî á³ëüøå í³æ 60 äí³â ïðîòÿãîì ïåð³îäó îòðèìàííÿ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì, - ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó íàä³éøëà â³äïîâ³äíà ³íôîðìàö³ÿ ç Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîê³ì ìàòåðÿì Óïðàâë³ííÿì âêàçàíî ïåðåâèùåííÿ ð³âíÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèì äîõîäîì ÷ëåíà ñ³ì`¿. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþºòüñÿ ï.8 Ïîðÿäêó ¹632, îñê³ëüêè ç 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó âîíà âæå íå ïðèéìຠáåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ×àñòèíîþ 2 ñò.1 Çàêîíó ¹2811-XII âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè äåðæàâíî¿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè äåðæàâíî¿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹632 (Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó ñ³ì`¿ (äîìîãîñïîäàðñòâà) äëÿ óñ³õ âèä³â äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè). ³äïîâ³äíî äî ï.8 Ïîðÿäêó, äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó îñ³á, ÿê³ áåðóòü (áðàëè) áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë), òà äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî äîõîäó ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íå âðàõîâóþòüñÿ îòðèìàí³ íèìè ó ïåð³îä áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ âèïëàòè ³ âèäè ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåïðèéíÿòíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ç 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âæå íå ïðèéìຠáåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, îñê³ëüêè ó ï.8 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó çàçíà÷åíî, ùî äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ñóêóïíîãî äîõîäó îñ³á, çîêðåìà, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Êð³ì òîãî, çã³äíî íàäàíî¿ äîâ³äêè Äðóæê³âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹05/7245 ÎÑÎÁÀ_1 ç 10 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ çàëó÷åíà äî ñèë ³ çàñîá³â çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (ÎÎÑ), íà ïîñàä³ ä³ëîâîäñòâà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Äðóæê³âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî òàêîæ ïåðåäáà÷ຠðîçïîâñþäæåííÿ ï.8 Ïîðÿäêó ¹632. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì ïîçèâà÷ó íå â³ðíî íàäàíî îö³íêó äîêóìåíòàì, ÿê³ áóëè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì ðàçîì ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ¹297 â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè. Ïðè öüîìó, îá´ðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, ùî ó äàíîìó âèïàäêó º äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî ïîçîâ ôàêòè÷íî â ³íòåðåñàõ ä³òåé äëÿ ¿õ íàëåæíîãî ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 7 ѳìåéíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè äèòèíà ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòþ çä³éñíåííÿ ¿¿ ïðàâ, óñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êîíâåíö³ºþ ïðî ïðàâà äèòèíè, ³íøèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè â³ä 20 ëèñòîïàäà 1989 ðîêó (â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, ñõâàëåíèìè ðåçîëþö³ºþ 50/155 Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ â³ä 21 ãðóäíÿ 1995 ðîêó), ÿêó ðàòèô³êîâàíî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 789-XII, â óñ³õ ä³ÿõ ùîäî ä³òåé, íåçàëåæíî â³ä òîãî, çä³éñíþþòüñÿ âîíè äåðæàâíèìè ÷è ïðèâàòíèìè óñòàíîâàìè, ùî çàéìàþòüñÿ ïèòàííÿìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóäàìè, àäì³í³ñòðàòèâíèìè ÷è çàêîíîäàâ÷èìè îðãàíàìè, ïåðøî÷åðãîâà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ÿê íàéêðàùîìó çàáåçïå÷åííþ ³íòåðåñ³â äèòèíè. Òàêèì ÷èíîì, áåðó÷è äî óâàãè íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó ³íòåðåñ³â äèòèíè, âèõîäÿ÷è ³ç çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè äîïîìîãè íà ä³òåé îäèíîêèì ìàòåðÿì º íåçàêîííèì òà òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü íîðìàì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ñïðàâ³ «Çîëîòàñ ïðîòè Ãðåö³¿» ñòàòòÿ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1, ÿêà ìຠçà ãîëîâíó ìåòó çàõèñòèòè îñîáó â³ä áóäü-ÿêîãî ïîñÿãàííÿ äåðæàâè íà ïîâàãó äî ¿¿ ìàéíà, ìîæå òàêîæ âèìàãàòè ïîçèòèâíèõ çîáîâ`ÿçàíü, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äåðæàâà ìຠâæèòè ïåâíèõ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàõèñòó ïðàâà âëàñíîñò³, çîêðåìà, ÿêùî ³ñíóº ïðÿìèé çâ`ÿçîê ì³æ çàõîäîì, ÿêîãî çàÿâíèê ìîæå ïðàâîì³ðíî î÷³êóâàòè â³ä âëàäè, ³ åôåêòèâíèì êîðèñòóâàííÿì íèì ñâî¿ì ìàéíîì (Zolotas v. Greece, çàÿâà ¹ 66610/09). Ïîä³áíèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â ñïðàâ³ «Êàï³òàë Áàíê ÀÄ ïðîòè Áîëãà𳿻 (Capital Bank AD v. Bulgaria, çàÿâà ¹ 49429/99). Ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðæíèêîâ³ íàäàíî âè÷åðïíó â³äïîâ³äü íà âñ³ ³ñòîòí³ ïèòàííÿ, ùî âèíèêàþòü ïðè êâàë³ô³êàö³¿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí, ÿê ó ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâîìó, òàê ³ ó ïðîöåñóàëüíîìó ñåíñàõ, à äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå ñïðîñòîâóþòü îá´ðóíòîâàíèõ òà ïðàâîì³ðíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðóæê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/10320/20-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð Ò.Ã. Ãàâðèùóê ².Â. ѳâà÷åíêî