Ухвала КАС ВС № 617/832/13-а

УХВАЛА 11 березня 2021 року Київ справа №617/832/13-а адміністративне провадження №К/9901/7947/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючий - Стародуб О.П., судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про направлення за встановленою юрисдикцією справи №617/832/13-а за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними і скасування Актів постійної Комісії, визнання незаконними та скасування рішень, визнання дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди, встановив: У травні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила: -визнати незаконним та скасувати Акт перевірки постійної Комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 18.06.2009р.; -визнати незаконним та скасувати Акт перевірки постійної Комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 12.08.2009р.; -визнати незаконним та скасувати рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ХLІХ сесії V скликання від 14.08.2009р. "Про затвердження Акту постійної комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської селищної ради"; -визнати незаконним та скасувати рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області LXI сесії V скликання від 13.05.2010р. "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13.05.2010р. "Перелік самовільно розміщених об`єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан"; -стягнути з Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на її користь кошти у розмірі 40012 грн на відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної органом місцевого самоврядування, та 20000 грн моральної шкоди. У серпні 2014 року позивач звернулась до суду з іншим позовом, в якому просила: -визнати незаконним і скасувати Акт перевірки постійної Комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 18.06.2009р.; -визнати незаконним та скасувати рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області LXI сесії V скликання від 13.05.2010р. "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13.05.2010р. "Перелік самовільно розміщених об`єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан"; -визнати незаконним і скасувати рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області LIII сесії VІ скликання від 11.07.2014р. "Про розгляд заяви ОСОБА_1 про скасування рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області LXI сесії V скликання від 13.05.2010р. "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13.05.2010р. "Перелік самовільно розміщених об`єктів, від яких звільняється територія смт. Старий Салтів та с. Металівка з метою відновлення та приведення у придатний для використання територіальною громадою стан"; -визнати протиправними дії (бездіяльність) Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, які полягають у ненаданні їй інформації за її заявами та запитами; -визнати протиправними дії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, які полягають в порушенні її прав, а саме - у розгляді заяв та її скарг без запрошення та за її відсутності, неповідомлення її щодо результату розгляду таких справ на сесіях ради, комісіях; -стягнути з Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на її користь матеріальну шкоду в розмірі 15394,70 грн та моральну шкоду в сумі 10958,70 грн. Ухвалою Вовчанського районного суду Харківської області від 17.11.2014р. вказані адміністративні справи об`єднано в одне провадження на підставі статті 116 КАС України. 29.01.2015, 16.10.2015 та від 04.11.2015 позивач зверталась до суду першої інстанції із заявами про доповнення та уточнення позовних вимог: -визнати незаконними дії постійної Комісії з питань сільського господарства, регулювання земельних відносин, використання земельних ресурсів та екології Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області та інших осіб, які 18.06.2009р. та 12.08.2009р. незаконно проникли та проводили огляд її садиби за адресою: АДРЕСА_1 ; -визнати незаконними дії осіб, які проникли до її садиби за адресою: АДРЕСА_1 , демонтували і вивезли її майно; -визнати незаконними дії голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ОСОБА_2 яка самоправно замінила рішення депутатів ради LII сесії VI скликання від 11.07.2014р. "Про розгляд заяви ОСОБА_1 про скасування рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області LXI сесії V скликання від 13.05.2010р. "Про відновлення та приведення самовільно зайнятої території у придатний до використання територіальною громадою селищної ради стан" з додатком до рішення; -стягнути з Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на її користь кошти в розмірі 80858,36 грн на відшкодування матеріальної шкоди. Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 17.12.2015, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016, позов задоволено частково. Постановою Верховного Суду від 24.09.2020 постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 17.12.2015 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 скасовано. Справу №617/832/13-а в частині позовних вимог направлено на новий судовий розгляд в порядку адміністративного судочинства до суду першої інстанції. Провадження у справі щодо решти позовних вимог - закрито. Закриваючи провадження в частині позовних вимог, суд дійшов висновку, що частина з них не може бути розглянута як за правилами адміністративного судочинства так і не підлягає розгляду в судовому порядку в цілому, а частина - має вирішуватися за правилами цивільного судочинства. 23.02.2021 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій вона просить в порядку статті 239 КАС України направити справу №617/832/13-а за встановленою юрисдикцією для розгляду в порядку цивільного судочинства. За правилами частини 1 статті 239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі. Враховуючи, що положення статті 239 КАС України не поширюються на випадки об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, тому заява ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією задоволенню не підлягає. Керуючись статтями 239, 248, 256 КАС України, ухвалив: У задоволенні заяви ОСОБА_1 про направлення справи №617/832/13-а за встановленою юрисдикцією - відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді: О.П. Стародуб А.А. Єзеров В.М. Кравчук