Постанова 4851 № 520/11481/2020

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12 березня 2021 р. Справа № 520/11481/2020 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Рєзнікової С.С., Суддів: Бегунца А.О. , Мельнікової Л.В. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Бідонько А.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 06.11.20 року по справі № 520/11481/2020 за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області третя особа Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просив суд: - зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження № 182535 від 10.06.2009, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме, виключити по батькові батька дитини з « ОСОБА_3 » та по батькові не зазначати, а також змінити громадянство батька дитини з «Громадянин Сирії» на «Громадянин України». - зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 516, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 08.06.1996 на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , а саме, змінити місце народження нареченого з «Сірія, місто Алсппо» на «Сирійська Арабська Республіка» та доповнити громадянство нареченого як «Громадянин України». В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено про наявність підстав для зобов`язання відповідача вчинити дії з приводу внесення змін до актового запису про шлюб №516 та до актового запису про народження № 182535 від 10.06.2009, оскільки в актовому записі про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 № 182535 від 10.06.2009 відповідачем не вірно зазначено прізвище та власне ім`я батька дитини та його громадянство. Також в актовому записі про шлюб № 516 від 08.06.1996 невірно зазначено місце народження нареченого. Звернувшись до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою про внесення змін у зазначені документи, позивачем отримано висновок від 07.03.2020, яким відмовлено у внесенні змін, оскільки під час перевірки помилки при державній реєстрації народження не виявлено, що не дає змогу вносити зміни за наявними у заявника документами. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження № 182535 від 10.06.2009, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме, виключити по батькові батька дитини з « ОСОБА_3 » та по батькові не зазначати. Зобов`язано Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 516, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 08.06.1996 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , а саме, змінити місце народження нареченого з «Сірія, місто Алсппо» на «Сирійська Арабська Республіка». В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення в цій частині та прийняти постанову про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 складений актовий запис про шлюб № 516 від 08.06.1996 та Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) складено актовий запис про народження № 2535 від 10.06.2002 відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач звернувся до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою виправити помилки у свідоцтві про народження дитини, а саме внести зміни до актового запису про народження № 2535 від 10.06.2009, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме, виключити по батькові батька дитини з « ОСОБА_3 » та по батькові не зазначати, а також змінити громадянство батька дитини з «Громадянин Сирії" на "Громадянин України ", внести зміни до актового запису про шлюб № 516 від 08.06.1996, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , а саме, змінити місце народження нареченого з «Сірія, місто Алєппо» на «Сирійська Арабська Республіка» та доповнити громадянство нареченого як «Громадянин України». Висновком від 07.03.2020 відповідачем у внесенні змін відмовлено, оскільки під час перевірки помилки при державній реєстрації народження не виявлено, що не дає змогу вносити зміни за наявними у заявника документами. Не погоджуючись з діями відповідача позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Приймаючи рішення відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 182535 від 10.06.2009, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_2 , змінити громадянство батька дитини з «Громадянин Сирії" на "Громадянин України", а також змін до актового запису про шлюб № 516, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 08.06.1996 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , суд першої інстанції виходив з їх необґрунтованості. Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне. Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану. Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації. Тобто, до актового запису цивільного стану вносяться тільки ті відомості документів, які були пред`явлені на момент державної реєстрації. Колегія суддів зазначає, що паспорт громадянина України позивачу видано 23.02.2015, тобто на момент складання актового запису про народження № 182535 від 10.06.2009 відносно ОСОБА_2 та актового запису про шлюб № 516 від 08.06.1996 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 позивач не був громадянином України. Позивачем не надано до суду інших доказів, які підтвердили наявність громадянства України на момент складання відповідних актових записів, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження №182535 від 10.06.2009, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_2 , змінити громадянство батька дитини з «Громадянин Сирії" на "Громадянин України", а також змін до актового запису про шлюб № 516, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 08.06.1996 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 . Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. За приписами ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно-правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 по справі №520/11481/2020 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя С.С. Рєзнікова Судді А.О. Бегунц Л.В. Мельнікова