Постанова 4854 № 420/6559/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 10 áåðåçíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/6559/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ãëóõàí÷óê Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à ñóää³ Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Øåâ÷óê Î. À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿, ÿê³ âèðàçèëèñÿ ó â³äìîâ³ âðàõóâàòè âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078), ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó; - ââàæàòè áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó (íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/4310/19) â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ¹ 1078, ç âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ñïëà÷åíî¿ ñóìè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 420/4310/19), ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âèêîíóþ÷è íàâåäåíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷, ïîðóøèâ âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ¹1078, ùî âèðàçèëîñÿ â íåïðàâèëüíîìó âèçíà÷åíí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñåðïåíü 2014 ðîêó. Ïîÿñíþþ÷è, ÷îìó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñë³ä ââàæàòè ñ³÷åíü 2008 ð., ïîçèâà÷ óêàçàâ ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1294, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàòâåðäæåíèé íàâåäåíîþ ïîñòàíîâîþ, áóâ íåçì³ííèì äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî õî÷à â³í ³ âäðóãå çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, à ñàìå: ç ïèòàííÿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.07.2017 ðîêó, îäíàê ïðåäìåòè äàíèõ ïîçîâ³â º ð³çíèìè, îñê³ëüêè ó ñïðàâ³ ¹ 420/4310/19 ïðåäìåòîì ñïîðó áóëî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.07.2017 ðîêó, à ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º ðîçì³ð òàêî¿ ³íäåêñàö³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à, ùî ïðåäìåòè ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ òà ó ñïðàâ³ ¹ 420/4310/19 íå º ³äåíòè÷íèìè, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè íàâêîëî ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóä âèõîäèâ ç àíàë³çó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1294 â ïåð³îä ¿¿ 䳿 ç 01.01.2008 ðîêó ïî 01.03.2018 ðîêó, òîáòî ïåð³îäó, ÿêèé îõîïëþº ïåð³îä îñêàðæóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òàê, ó öåé ïåð³îä ñóä ïîáà÷èâ íåçì³íí³ñòü ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òîìó ââàæàâ ìîæëèâèì âñòàíîâèòè áàçîâèé ì³ñÿöü, ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â ñêëàäàºòüñÿ ç äåê³ëüêà ï³äñòàâ. Ïåðøà íåïðàâèëüíå âèçíà÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Òàêîãî âèñíîâêó àïåëÿíò ä³éøîâ óðàõîâóþ÷è ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó 2014 ð., à òîìó, íà éîãî äóìêó, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ñåðïåíü 2014 ð. Äàë³, ñêàðæíèê çâåðòຠóâàãó íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» â³ä 09.12.2015 ðîêó ¹1013, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, çã³äíî Ïîðÿäêó ¹1078. Òàêîæ ³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êîíñòàòóº ôàêò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó äî òîãî æ ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à ç àíàëîã³÷íèì ïîçîâîì, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì óõâàëåíî ð³øåííÿ. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ñïðàâè òà äîäåðæàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç`ÿñîâóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 òà 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ̳æ òèì, çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè) ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç òàêèìè âèìîãàìè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íåñâîº÷àñíî âèïëà÷åíó éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 420/4310/19), ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó ñóä â³äìîâèâ. 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é âêàçàâ, ùî, íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, éîìó áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Îäíàê, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà âêàçàíî¿ ³íäåêñàö³¿ áóëà ïðîâåäåíà íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà ðîç`ÿñíåíü Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.04.2019 ðîêó ¹ 248/2839 ùîäî ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó ö³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïðè îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çàñòîñóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå ç ö³º¿ äàòè â³äáóëîñü îñòàííº ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. À íàñòóïíå ï³äâèùåííÿ â³äáóëîñü ëèøå ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Òîìó, ïîçèâà÷ ïðîñèâ äîïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âêàçàíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äü íà äàíó çàÿâó íå íàäàëà. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî ïðåäìåò ïîçîâó â äàí³é ñïðàâ³ òà ó ñïðàâ³ ¹ 420/4310/19 íå º ³äåíòè÷íèìè, îñê³ëüêè ó ñïðàâ³, ùî áóëà ðîçãëÿíóòà ðàí³øå âèð³øóâàëîñÿ íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ, â ö³º¿ æå ñïðàâ³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè íàâêîëî ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Äîñë³äèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâ³ñòü òàêîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Àíàë³ç ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/4310/19 ñâ³ä÷èòü íå ò³ëüêè ïðî âèçíàííÿ ñóäîì ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, à òàêîæ ïðî îáîâ`ÿçîê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¿¿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî Ïîðÿäîê ¹1078 ïîâ`ÿçóº íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ç áàçîâèì ì³ñÿöåì, òîáòî ì³ñÿöü ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îòîæ, ñóä, ðîçãëÿäàþ÷è âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî îáîâ`ÿçîê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïåðåäàâ íà ðîçñóä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàê, â³äïîâ³äà÷ó íåîáõ³äíî áóëî âñòàíîâèòè îñòàííº ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà íàðàõóâàòè ³íäåêñàö³þ. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , âèêîíóþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ âèð³øèëà, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì º ñåðïåíü 2014 ð., àäæå ïîçèâà÷ó â öüîìó ïåð³îä³ çá³ëüøåíî íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ç 35% äî 40 %. Äîñë³äæóþ÷è ïèòàííÿ ÷è ³ñíóº ñï³ð ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. Ó ðîçóì³íí³ òåî𳿠ïðàâà ïðåäìåò ïîçîâó öå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâà âèìîãà ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, ñòîñîâíî ÿêî¿ â³í ïðîñèòü óõâàëèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹420/4310/19 áóëî, çîêðåìà, âèìîãà ïîçèâà÷à çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Ó ö³é ñïðàâ³ òàêà âèìîãà ñôîðìóëüîâàíà ÿê çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó (íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/4310/19) â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ¹ 1078, ç âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ñïëà÷åíî¿ ñóìè. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíå ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî âèìîãà ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä çàëèøèëàñÿ, ò³ëüêè ó çâ`ÿçêó ç íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç`ÿâèëîñÿ óòî÷íåííÿ, ùî ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ³íøèé áàçîâèé ì³ñÿöü. Âèçíà÷àþ÷è ï³äñòàâè ïîçîâó ÿê åëåìåíòó éîãî çì³ñòó, ñóä ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî, òîáòî ÿêèõ ôàêò³â (îáñòàâèí) ³ íîðì çàêîíó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðî çàõèñò ñâîãî ïðàâà. Äîñë³äæóþ÷è äàí³ îáñòàâèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ï³äñòàâè ïîçîâó òàêîæ º îäíàêîâèìè, ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ íà ö³ ö³ë³ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Äîäàòêîâî ó ïîçîâ³, ùî º ïðåäìåòîì äàíîãî ðîçãëÿäó, çàçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ çà ñóäîâèì ð³øåííÿì âèïëà÷åíà íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ó çâ`ÿçêó ç íåâ³ðíèì îáðàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî íàâåäåíî¿ íîðìè òîòîæíèìè âèçíàþòüñÿ ïîçîâè, ó ÿêèõ çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, ïðåäìåò ³ ï³äñòàâà, òîáòî êîëè ïîçîâè çá³ãàþòüñÿ çà ñêëàäîì ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó, âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, ùî îá´ðóíòîâóþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íåòîòîæí³ñòü õî÷à á îäíîãî ³ç öèõ ÷èííèê³â íå ïåðåøêîäæຠïîâòîðíîìó çâåðíåííþ äî ñóäó çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á çà âèð³øåííÿì ñïîðó. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 08.05.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹800/442/18 âèñëîâèëàñÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 4 ÷. 1 ñò. 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè ïðè çàì³í³ îäí³º¿ àëüòåðíàòèâíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ³íøîþ, àáî ïðè âèä³ëåíí³ ç ïîçîâó, ÿêèé óæå çàÿâëåíî, ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â îêðåìèé ïîçîâ, òîòîæí³ñòü ïðåäìåòà ïîçîâó çáåð³ãàºòüñÿ. Âàðòî â³äçíà÷èòè, ùî íåìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà íàÿâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâëåíîãî ì³æ òèìè æ ñòîðîíàìè, ïðî òîé æå ïðåäìåò ³ ç òèõ æå ï³äñòàâ, ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâîâèõ íàñë³äêàõ 䳿 çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî, ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, äàíèé ñï³ð ïåðåéøîâ â ïëîùèíó íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïîäàííÿ íîâîãî ïîçîâó ïîâ`ÿçàíå ñàìå ç öèìè ï³äñòàâàìè. Ñòàòòåþ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ñïîñîáè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, çîêðåìà, äî íèõ íàëåæàòü: çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó çà íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ³íøå. ×àñòèíà 1 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì âñòàíîâëåíî ïåâíèé ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ òà âèçíà÷åíî ïîñë³äîâí³ñòü ä³é, ÿê³ íåîáõ³äíî â÷èíèòè äëÿ òîãî, ùîá çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó. Âêàçàí³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ñòàòòÿ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñòèòü ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. Òàê, ÷àñòèíà 1 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè º ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ íå ñïëà÷óâàâ ñóäîâèé çá³ð çà ðîçãëÿä äàíîãî ïîçîâó, ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 238, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàêðèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äîïîâ³äà÷ ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Î. À. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10.03.2021 ðîêó.