Постанова 4854 № 420/4803/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 10 áåðåçíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/4803/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êàòàºâà Å.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Äæàáóð³ÿ Î.Â. ñóää³â - Âåðáèöüêî¿ Í.Â. - Êðàâ÷åíêà Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²íñòèòóòó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ» íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²íñòèòóòó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ» ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â,- ÏÎÇÎÂͲ ÂÈÌÎÃÈ ÒÀ ÍÀÑ˲ÄÊÈ ÂÈвØÅÍÍß ÏÎÇÎÂÓ ÑÓÄÎÌ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²íñòèòóòó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ» òà ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ¿é ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, à ñàìå çà ïåð³îä ç 01.10.2015 ðîêó ïî 10.12.2019 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà ¿¿ êîðèñòü ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âêàçàíèé ïåð³îä 361 652,82ãðí. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 30.09.2015 ðîêó ¿é íå áóëà âèïëà÷åíà êîìïåíñàö³ÿ çà ðå÷îâå ìàéíî, ïðîòå âîíà áóëà âèêëþ÷åíà ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. ³äïîâ³äíî äî ï.242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òîáòî, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîâèíåí áóòè ïîâí³ñòþ ïðîâåäåíèé ðîçðàõóíîê. Íà äóìêó ïîçèâà÷à âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, áåç ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ç íèì ðîçðàõóíêó, ìîæëèâå ëèøå çà éîãî ïèñüìîâîþ çãîäîþ. Ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹815/1053/16 â³ä 10.06.2016 ðîêó âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ¿é êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî òà çîáîâ`ÿçàíî âèêîíàòè ï. 2 íàêàçó â³ä 30.09.2015 ðîêó ¹180 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³ ó ñóì³ 36070,70ãðí. Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó âñòàíîâëåíî ôàêò âèêëþ÷åííÿ ¿¿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 30.09.2015 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè ÊÇïÏÓ, ïðî ùî âêàçóâàëîñü ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-8à15. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâè ñóäó â³ä 10.06.2016 ðîêó, îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê â³äïîâ³äà÷åì áóëî çä³éñíåíî ëèøå 11.12.2019 ðîêó, à òîìó âîíà ââàæàº, ùî â ïåð³îä ç 01.10.2015 ðîêó ïî 10.12.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷, ÿê³é íå ñïëàòèâ êîìïåíñàö³þ çà ðå÷îâå ìàéíî, ïîðóøèâ ïðèïèñè ñò. ñò. 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ñòðîê³â âèïëàòè ¿é ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà ó ñóì³ 36070,70 ãðí., ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, òà çàçíà÷àâ, ùî ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã íà òå, ùî âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áåç ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ç íèì ðîçðàõóíêó ìîæëèâå ëèøå çà éîãî çãîäîþ, àëå ï.242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008 âèçíà÷àº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òîáòî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ó ðàç³ íåçãîäè âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â äî ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïîäຠðàïîðò (çàÿâó), â ÿê³é çàçíà÷ຠïðî çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè. Êð³ì öüîãî, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷èâ, ùî ç îãëÿäó íà òå, ùî â³éñüêîâèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹21-8à15, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³, òîáòî çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå ñò.ñò. 116,117 ÊÇïÏÓ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» êîìïåíñàö³ÿ ïðàö³âíèêàì âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷åðåç ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ³íäåêñó çðîñòàííÿ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ òàðèô³â íà ïîñëóãè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè) (ñòàòòÿ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè»). Òàêèìè äîõîäàìè º ò³ ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, çàðîá³òíà ïëàòà (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó). Ïîíÿòòÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàâåäåíî ó ÷.1 ñò. 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÷.1ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³». Ó ð³øåíí³ â³ä 15.10.2013 ðîêó ¹8-ðï/2013 ó ñïðàâ³ ¹1-13/2013 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» é «îïëàòà ïðàö³», ÿê³ âèêîðèñòàí³ ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â (àáçàö òðåò³é ïóíêòó 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Êð³ì òîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó òîìó æ ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ùî íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, àáî, çà âèçíà÷åííÿì, âèêîðèñòàíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íàëåæíîþ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíîþ ïëàòîþ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò (àáçàö âîñüìèé ïóíêòó 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, çã³äíî ç âèñíîâêàìè ÿêîãî âèõ³äíà äîïîìîãà òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (çîêðåìà, ³ çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè) íå íàëåæàòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òîáòî íå º îñíîâíîþ ÷è äîäàòêîâîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, à òàêîæ íå º ³íøîþ çàîõî÷óâàëüíîþ ÷è êîìïåíñàö³éíîþ âèïëàòîþ, ùî âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (áëèçüê³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/4518/16 (ïóíêò 34); â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15-ö (ïóíêò 60). Îêð³ì òîãî, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ÿê âèõ³äíà äîïîìîãà, òàê ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàþòü ðàçîâèé õàðàêòåð. À òîìó, äî òàêèõ âèïëàò çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ãàðàíò³¿ öüîãî Çàêîíó íåçàñòîñîâí³. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.03.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹711/4010/13-ö. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ï. 1.2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ðîêó ¹260 (ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (çàðîá³òíî¿ ïëàòè) âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îäíîðàçîâà äîïîìîãà íà ïî÷àòêîâå îáçàâåäåííÿ, ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà, ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). ³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè. Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ðîêó ¹178, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íå â³äíîñèòüñÿ äî ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ìຠðàçîâèé õàðàêòåð. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òíà ïëàòà) ïîçèâà÷ó áóëè âèïëà÷åí³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ó äåíü çâ³ëüíåííÿ, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íå â³äíîñèòüñÿ äî ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ìຠðàçîâèé õàðàêòåð òà âðàõîâóþ÷è ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.03.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹711/4010/13-ö, ²íñòèòóò ÂÌÑ ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à çàïåðå÷óº â ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²íñòèòóòó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ» ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó. Ñòÿãíóòî ç ²íñòèòóòó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹180 â³ä 30.09.2015 ðîêó ó ñóì³ 47007,78ãðí (ñîðîê ñ³ì òèñÿ÷ ñ³ì ãðèâåíü 78 êîï.).  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ²íñòèòóò ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ» ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè âèêëàäåíèì äîâîäàì, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî äî âèìîã ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ÊÎËÅÃ²ß ÑÓÄIJ ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 º ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè, ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó â ÇÑÓ, ²íñòèòóò³ ÂÌÑ, ç ÿêî¿ çâ³ëüíåíà íàêàçîì â³ä 30.09.2015 ðîêó ¹180, º â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè àêòó ÌÑÅÊ â³ä 15.10.2019 ðîêó îñîáîþ ç ²² ãðóïîþ ³íâàë³äíîñò³. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîçèâà÷à ç ²íñòèòóòîì ÂÌÑ ùîäî âèïëàòè ¿é ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà áóëè ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹815/1053/16. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2016 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/1053/16 çàäîâîëåíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàíèé ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíèé íàêàç íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ ¹39 â³ä 23.02.2016 ðîêó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ êàï³òàí-ëåéòåíàíòó ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàíà ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ôàêóëüòåòó ÂÌÑ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî, ùî ïåðåäáà÷åíî ï.2 íàêàçó â³ä 30.09.2015 ðîêó ¹180 ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà. Çîáîâ`ÿçàíî ôàêóëüòåò ÂÌÑ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ âèêîíàòè ï.2 íàêàçó â³ä 30.09.2015 ðîêó ¹180 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³ ó ñóì³ 36070,70 ãðí. (à.ñ. 5-8). Ïîñòàíîâîþ ñóäó áóëî âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ï.4 íàêàçó êîìàíäóâà÷à ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 17.09.2014 ðîêó ¹145 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êàï³òàí - ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî îô³öåðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ïðèçíà÷åíî ñòàðøèì â³ää³ëåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó òà ñòðîéîâîãî ôàêóëüòåòó ÂÌÑ Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ìîðñüêî¿ àêàäå쳿. 30.09.2014 ðîêó íàêàçîì ¹25 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíà äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ôàêóëüòåòó ÂÌÑ Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ìîðñüêî¿ àêàäå쳿 òà ïîñòàâëåíà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó ïðè ïîñòàíîâö³ íà ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ ïåðåäàëà, à â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ðå÷îâèé àòåñòàò ¹49 â³ä 22.10.2012 ðîêó âèäàíèé â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 . 29.09.2015 ðîêó íàêàçîì ¹135 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «á» ï.1 ÷.8 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî - ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿. 30.09.2015 ðîêó íàêàçîì ¹180 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó ÂÌÑ Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ìîðñüêî¿ àêàäå쳿 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíà ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ôàêóëüòåòó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ.  íàêàç³ ¹180 â³ä 30.09.2015 ðîêó çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.10.2004 ðîêó ¹ 1444 ó ðîçì³ð³ 36070,70 ãðí. 08.10.2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà. 22.10.2015 ðîêó, îòðèìàëà â³ä ôàêóëüòåòó ëèñò, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âîíà íå áóëà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ îòðèìóâàòè ðå÷îâå ìàéíî â íàòóð³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, îäíàê òàêèì ïðàâîì íå ñêîðèñòàëàñü, îòæå âîíà ìîæå âèìàãàòè â³ä ôàêóëüòåòó ÂÌÑ ÎÍÌÀ ëèøå âèäà÷ó ðå÷îâîãî ìàéíà, ÿêà íàëåæèòü ¿é äî âèäà÷³ äî 11.03.2000 ðîêó â íàòóð³. 23.02.2016 ðîêó ôàêóëüòåò ÂÌÑ ÎÍÌÀ ïðèéíÿâ íàêàç ¹39 ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ êàï³òàí-ëåéòåíàíòó ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî ç ï.1 ÿêîãî àáç.7 ï.2 íàêàçó íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó â³ä 30.09.2015ð. ¹180 - ñêàñîâàíèé. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ÿêèé ðîçãëÿíóòèé ïî ñïðàâ³ ¹815/1053/16. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2016 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ôàêóëüòåòó ÂÌÑ ÎÍÌÀ çàäîâîëåíî, ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2016 ðîêó ñêàñîâàíî, óõâàëåíà ó ñïðàâ³ ¹815/1053/16 íîâà ïîñòàíîâà, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.05.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/1053/16 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2016 ðîêó ñêàñîâàíî. Ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.  óõâàë³ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.05.2017 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», íà ïîçèâà÷à íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, îñê³ëüêè íå ïåðåäáà÷àþòü âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ ïî ðå÷îâîìó ìàéíó äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî áóëè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè. Îêð³ì öüîãî, çàçíà÷èâ, ùî íàêàç ¹ 39 â³ä 23.02.2016 ðîêó ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ âèìîãè àóäèòîðà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ôàêóëüòåòó, çà âèñíîâêîì ÿêî¿ ïðåäñòàâëåíèé ïîçèâà÷åì àòåñòàò ¹49 â³ä 22 æîâòíÿ 2012 ðîêó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ ¿¿ íà ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ñóìí³âí³ñòþ éîãî ïîõîäæåííÿ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïåðåâ³ðèâ òà íå äîñë³äèâ, ÷è ìîæå áóòè àóäèòîðñüêà ïåðåâ³ðêà ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà, â³äïîâ³äíî, ÿêîþ íîðìîþ öå ïåðåäáà÷åíî. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ëèñòè â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî íå ì³ñòÿòü äàíèõ ùîäî íå âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî àòåñòàò íå íàëåæèòü ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , à ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà òàêó êîìïåíñàö³þ. ̳æ òèì, ïðèéìàþ÷è íàêàç â³ä 30.09.2015 ðîêó ¹180 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ôàêóëüòåòó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà, çîêðåìà, âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 æîâòíÿ 2004 ðîêó ¹1444, â³äïîâ³äà÷ ôàêòè÷íî âèçíàâ ¿¿ ïðàâî íà òàêó êîìïåíñàö³þ. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿä ñïðàâè, ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/1053/16 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ôàêóëüòåòó ÂÌÑ ÎÍÌÀ (²íñòèòóòó ³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ») çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2016 ðîêó ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòà íîâà ïîñòàíîâà, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåí³ ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó ÂÌÑ ÎÍÌÀ (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) ¹39 â³ä 23.02.2016 ðîêó «Ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ êàï³òàí - ëåéòåíàíòó ÎÑÎÁÀ_1 »  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèñíîâêè ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹39 â³ä 23.02.2016 ðîêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.08.2017 ðîêó çàçíà÷èâ, çîêðåìà, ùî ï³äñòàâè âêàçàí³ â ñï³ðíîìó íàêàç³ íå â³äïîâ³äàþòü âèñíîâêàì, çàçíà÷åíèì ó çâ³ò³ ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÔÂÌÑ ÍÓ «ÎÌÀ», îñê³ëüêè îñòàíí³é íå ì³ñòèòü ôàêòó, ùî ïå÷àòêà íå íàëåæèòü ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 . Ó òîé æå ÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ â³ä 22.08.2017 ðîêó ââàæàëà ïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷.2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåÿê³ çàõîäè ùîäî åêîíî쳿 áþäæåòíèõ êîøò³â» â³ä 17.02.2000 ðîêó, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ - çáîðè, ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 03.11.2006 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äìîâèëà ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÔÂÌÑ ÍÓ «ÎÌÀ» ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÔÂÌÑ ÍÓ «ÎÌÀ» âèïëàòèòè òàêó êîìïåíñàö³þ. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.10.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/1053/16 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2017 ðîêó â ñïðàâ³ ¹815/1053/16 â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ âèìîã: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ôàêóëüòåòó ÂÌÑ ÎÍÌÀ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî, óñòàíîâëåíî¿ ï. 2 íàêàçó â³ä 30.09.2015 ðîêó ¹180; - çîáîâ`ÿçàòè ôàêóëüòåò ÂÌÑ ÎÍÌÀ âèêîíàòè ï. 2 íàêàçó â³ä 30.09.2015 ðîêó ¹180 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà â ðîçì³ð³ 36070,70 ãðí. Ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ çàëèøåíà â ñèë³ ïîñòàíîâà Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2016ðîêó. Ó ðåøò³, ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08. 2017 ðîêó â ñïðàâ³ ¹815/1053/16 çàëèøåíî áåç çì³í. Âåðõîâíèé ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.10.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/1053/16 çàçíà÷èâ, ùî ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ãàðàíòîâàíîãî ¿ì ÷.1 ñò.9-1 Çàêîíó ¹2011-XII ïðàâà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóâ âèçíà÷åíèé ëèøå ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ 22.03.2016 ðîêó ïîñòàíîâè â³ä 16.03.2016 ðîêó, ÿêîþ çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Òàêèì ÷èíîì, ïîðÿäêó, ÿêèé áè áåçïîñåðåäíüî ðåãóëþâàâ ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà ÷àñ ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ñåðïåíü-æîâòåíü 2015 ðîêó) Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòî íå áóëî. Ïðîòå, â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàâåäåí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ðåàë³çàö³¿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî ãàðàíòîâàíå éîìó ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹2011-XII. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹2011-XII ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îòðèìàííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà àáî êîìïåíñàö³¿ éîãî âàðòîñò³ º ìàéíîâèì ïðàâîì, ÿêå ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ð³øåíí³ â ñïðàâ³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó (çàÿâè ¹68385/10 òà ¹71378/10, ïóíêòè 53, 55) çàçíà÷èâ, ùî ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó «â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà». Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð. Ó ïóíêòàõ 54-55 óêàçàíîãî ð³øåííÿ ªÑÏË âèçíàâ, ùî â³äìîâà äåðæàâè çä³éñíèòè ïåâí³ ä³¿, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ îñîáîþ ãàðàíòîâàíèõ ¿é íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âèïëàò àáî çâîë³êàííÿ ç ¿õ â÷èíåííÿì, ùî òðèìຠçàö³êàâëåíó îñîáó â íåâèçíà÷åíîñò³, ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ â ïðàâî, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Ó ð³øåíí³ â ñïðàâ³ «Áóä÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 24 êâ³òíÿ 2014 ðîêó (çàÿâà ¹38677/06, ïóíêòè 38-39) ªÑÏË çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî â³äìîâà äåðæàâè â çàäîâîëåíí³ ãàðàíòîâàíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèìîã ìàéíîâîãî õàðàêòåðó ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâ÷îãî ïîëîæåííÿ ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ â ïðàâî îñîáè çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªÑÏË äåðæàâà íå ìîæå â³äìîâëÿòè â çä³éñíåíí³ îñîá³ ïåâíèõ âèïëàò ó ðàç³ ÷èííîñò³ çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè, ÿêà ¿õ ïåðåäáà÷àº, òà â³äïîâ³äíîñò³ îñîáè óìîâàì, ùî ñòàâëÿòüñÿ äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ, ùî ìàëî ì³ñöå ó âèïàäêó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ íå ìàâ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ï³ñëÿ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷åâ³ â³äïîâ³äíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íå âèïëà÷óâàòè ¿¿. Çã³äíî äàíèõ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè ä³ëîâîäñòâà Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâà ¹815/1053/16 ï³ñëÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íàä³éøëà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 05.11.2019 ðîêó. 12.11.2019 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèäà÷ó âèêîíàâ÷îãî ëèñòà. Ëèñòîì ñóäó â³ä 13.11.2019 ðîêó âèêîíàâ÷èé ëèñò íàïðàâëåíèé íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 òà îòðèìàíèé íåþ 25.11.2019 ðîêó. Çã³äíî ç âèïèñêîþ ïî êàðòêîâîìó ðàõóíêó ïîçèâà÷à, ÿêà îáñëóãîâóºòüñÿ â ÀÒ «ÎùàäÁàíê», ñóìó 36070,70 ãðí. îòðèìàíî ÎÑÎÁÀ_1 11.12.2019 ðîêó (à.ñ.9). Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåí³ âèìîãè ñò.ñò.116,117 ÊÀÑ Óêðà¿íè çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ¿é ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, à ñàìå çà ïåð³îä ç 01.10.2015 ðîêó ïî 10.12.2019 ðîêó òà ñòÿãíåííÿ íà ¿¿ êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âêàçàíèé ïåð³îä ó ñóì³ 361 652,82 ãðí. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç ÷àñó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè (18.10.2019 ðîêó) ð³øåííÿ ñóäó â³ä 10.06.2016 ðîêó äî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì (11.12.2019 ðîêó) ìèíóëî 54 äí³, ùî ñêëàäຠ12755,88 ãðí. (54õ 236,22ãðí). Òîìó ââàæàâ, ùî âèïëàòà ïîçèâà÷ó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ñóìè ó ðîçì³ð³ 47007,78ãðí (34251,90 ãðí. + 12755,88ãðí) áóäå â³äïîâ³äàòè îáñòàâèíàì ñïðàâè òà áàëàíñó ³íòåðåñ³â ðîáîòîäàâöÿ ³ ïðàö³âíèêà. Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÍÎÐÌ ÏÐÀÂÀ Âèìîãàìè ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíà, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè âèùåâêàçàíèõ çàêîí³â, Êîäåêñîì òà êîíòåêñòîì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ òåíäåíö³é ðîçâèòêó ñó÷àñíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè º ðîçøèðåííÿ ñôåðè ñóäîâîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ïðàâîì³ðí³ñòþ ³ îá´ðóíòîâàí³ñòþ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó. Ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ñïðè÷èíÿº íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Öèìè íîðìàìè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íàñòຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ìåòîþ òàêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ º çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç ðîáîòè, çîêðåìà çàõèñò ïðàâà ïðàö³âíèêà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèêîíàíó ðîáîòó, ÿêà º îñíîâíèì çàñîáîì äî ³ñíóâàííÿ ïðàö³âíèêà, íåîáõ³äíèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòòÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî, ðåàëüíèì âèêîíàííÿì öüîãî îáîâ`ÿçêó. ² ñàìå ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîâ`ÿçàíèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì äî ÿêîãî äî ðîáîòîäàâöÿ º ìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ðîáîòîäàâåöü çà â³äñóòíîñò³ ñïîðó óìèñíî àáî ç íåîáåðåæíîñò³ íå ïðîâîäèòü îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ òèõ âèïàäê³â, êîëè íàÿâíèé ñï³ð ì³æ ðîáîòîäàâöåì ³ êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ïðî íàëåæí³ äî âèïëàòè ñóìè òà ôàêòè÷íî îõîïëþº äâà âèïàäêè âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó. Òàê, ÿêùî ì³æ ðîáîòîäàâöåì òà êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì âèíèê ñï³ð ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, òî â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ (òîáòî, çàçíà÷åíå â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). ³äòàê, ó öüîìó âèïàäêó çàêîíîäàâåöü íå ââàæຠôàêò âèð³øåííÿ ñïîðó ôàêòîì âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì îáîâ`ÿçêó ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ³ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì, ùî çóìîâëþº ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ïðîñòðî÷åííÿ. Îñê³ëüêè, óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íå ïðèïèíÿº â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ, òî â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíå íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ, ó ñïîñ³á, ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, çà âåñü ïåð³îä òàêîãî íåâèêîíàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âêàçàíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/451/17. Ñó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî çà íàÿâí³ñòþ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ðîçì³ðó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º îá´ðóíòîâàíèì. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê çàçíà÷åíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 28ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/11214/19. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/9584/15-ö, ç îãëÿäó íà êîìïåíñàö³éíèé õàðàêòåð çàõîä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó öèâ³ëüíîìó ïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèï³â ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³, ñóä çà ïåâíèõ óìîâ ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñò³ òà ñï³âì³ðíîñò³ òà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 30.09.2015 ðîêó ¹180 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó ÂÌÑ Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ìîðñüêî¿ àêàäå쳿 ¿é íå áóëà âèïëà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ï.2 âêàçàíîãî íàêàçó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà ó ðîçì³ð³ 36070,70 ãðí., à âêàçàíó ñóìó ïîçèâà÷ îòðèìàëà ëèøå 11.12.2019 ðîêó Òàê, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ç ÷àñó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè (18.10.2019 ðîêó) ð³øåííÿ ñóäó â³ä 10.06.2016 ðîêó äî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì (11.12.2019 ðîêó) ìèíóëî 54 äí³, ùî ñêëàäຠ12755,88 ãðí. (54õ 236,22ãðí). À îòæå, âèïëàòà ïîçèâà÷ó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ñóìè ó ðîçì³ð³ 47007,78ãðí (34251,90 ãðí. + 12755,88 ãðí.) áóäå â³äïîâ³äàòè îáñòàâèíàì ñïðàâè òà áàëàíñó ³íòåðåñ³â ðîáîòîäàâöÿ ³ ïðàö³âíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷.1-3 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñò.ñò. 2, 7, 8, 9, 10, 73, 74, 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ïðèéìຠäîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó, à â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Îòæå, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, ÿê âèíÿòîê ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëåíà ïðåçóìïö³ÿ éîãî âèíóâàòîñò³. Ïðåçóìïö³ÿ âèíóâàòîñò³ ïîêëàäຠíà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê àðãóìåíòîâàíî, ïîñèëàþ÷èñü íà äîêàçè, äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñïðîñòóâàòè òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308; 311; 315; 316; 321; 322; 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²íñòèòóòó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà ìîðñüêà àêàäåì³ÿ» - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Ñóää³ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Âåðáèöüêà Í.Â.