Постанова Рівненський апеляційний суд № 559/107/21

Рівненський апеляційний суд ___________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 03 березня 2021 року м. Рівне Суддя Рівненського апеляційного суду - Збитковська Т.І, з участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 адвоката - Скобуха І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 27 січня 2021 року, ВСТАНОВИЛА: Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 27 січня 2021 року ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44 - 3 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 34 000 грн. З матеріалів провадження слідує, що 07 січня 2021 року близько 23 год. 30 хв. ОСОБА_1 здійснював прийом відвідувачів в кафе - барі «ІНФОРМАЦІЯ_1», чим порушив вимоги п. 2 пп. 12 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП. У поданій апеляційній скарзі приватний підприємець ОСОБА_1 вказує, що під час розгляду справи не було здійснено повного та всебічного дослідження обставин справи та не взято до уваги, що порушення карантину мало місце вперше, він є утриманцем двох малолітніх дітей і раніше до адміністративної відповідальності не притягувався. Просить скасувати постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 27 січня 2021 року, постановити нову, якою звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням. Заслухавши доводи ОСОБА_1 та його захисника - адвоката Скобуха І.М. на підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали адміністративної справи, вважаю, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Із змісту ст. 280 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Статтею 44 - 3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність громадян та посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно - гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Стаття 44-3 КУпАП за своїм змістом є банкетною адміністративно - правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно - правових актів, що наповнює норму ст. 44 - 3 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної кваліфікації зазначеного діяння. Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), встановлено з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, чим продовжено дію карантину, встановленого постановами КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". Згідно пп. 12 п. 2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме: забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 1-ї години 1 січня 2021 р. Отже, станом на 07 січня 2021 року на території Дубенського району, як центральними органами виконавчої влади, так і органом місцевого самоврядування було встановлено пов`язані з карантином обмеження та заборони, у тому числі, заборону роботи після 23-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо). Відповідно до вимог ст.ст. 251, 256 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Винність ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення при встановлених судом обставинах підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №100580 від 08 січня 2021 року (а.с.2); рапортом працівника поліції, який складав протокол про адміністративне правопорушення (а.с.4), письмовими визнавальними поясненнями самого ОСОБА_1 (а.с. 5). За наведених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП. Доказів на спростування висновків місцевого суду під час розгляду апеляційної скарги не здобуто. Стягнення накладене суддею в межах санкції ст. 44-3 КУпАП, і є мінімальним. На підставі наведеного та керуючись ст.6 ЄКПЛ, 294 КУпАП, - П О С Т А Н О В И ЛА: Постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 27 січня 2021 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін, а його апеляційну скаргу - без задоволення. Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Рівненського апеляційного суду Т.І.Збитковська