Постанова 4856 № 120/6352/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/6352/20-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: ×åðíþê À.Þ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Çàë³ìñüêèé ². Ã. 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. ñóää³â: Ìàöüêîãî ª.Ì. Ñóøêà Î.Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ó ì. ³ííèö³ 21.12.2020 î 12:47, ïîâíèé òåêñò ÿêî¿ âèãîòîâëåíî 23.12.2020) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 13.07.2020 ¹98-ÎÄ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ñóìó 59792,40 ãðí. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2020 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ÷.3 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2020 ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³, ÿê íàñë³äîê, áåçï³äñòàâíîãî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî íà ÷àñ îãîëîøåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ îô³öåðà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàíî êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó â³ä 18.12.2019 ðîêó ¹ 235. Òîáòî, ïîçèâà÷ âèáóâ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ç 18.12.2019 ðîêó çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Äàíèé ôàêò, óíåìîæëèâëþº â÷àñíå îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç íàêàçîì â³ä 13.07.2020 ðîêó ¹ 98-ÎÄ. Îñîáèñòî ïîçèâà÷ó íàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ðàçîì ³ç ìàòåð³àëàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå íàïðàâëÿâñÿ. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íàëåæíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäî îãîëîøåííÿ ïîçèâà÷ó íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñòàíí³é, îäðàçó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ 07.09.2020 ðîêó ëèñòà ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çâåðíóâñÿ çà íàäàííÿì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè äî àäâîêàòà, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàíî êîï³þ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 08.09.2020 ðîêó. 09.09.2020 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 àäâîêàòñüêèé çàïèò ç ïðîõàííÿì íàäàòè ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ÿê³ ñïðèÿëè â³äñóòíîñò³ 22 ïëàò âèðîáó 1À30 âçâîäó óïðàâë³ííÿ áðèãàäíî¿ àðòèëåð³éñüêî¿ ãðóïè ¹ 1259 â³ä 11.12.2019 ïîçèâà÷ îòðèìàâ êîﳿ ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îçíàéîìèâñÿ ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì 05.10.2020, øëÿõîì îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò. Äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 04.11.2020, òîáòî â ìåæàõ ñòðîêó ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ íå ïîäàâ â³äçèâó àáî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2021, ç óðàõóâàííÿì ï.7 ÷.1 ñò.306, ñò.307, 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä âèð³øèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïðåäìåò îñêàðæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ º íàêàç â³ä 13.07.2020 ¹98-ÎÄ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ñóìó 59792,40 ãðí, ïðèéíÿòîãî â³äïîâ³äà÷åì çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îòæå, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíàìè 2, 3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé º ñïåö³àëüíèì äëÿ òàêî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³" â³ä 03.10.2019 ¹160-IX íàêàç êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ñòàðøîìó çà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) òà/àáî äî ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Òàêèì ÷èíîì, ³ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 13.07.2020 ¹98-ÎÄ ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ çâåðíóòèñü ç ìîìåíòó êîëè ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ³ñíóâàííÿ âêàçàíîãî íàêàçó, îçíàéîìëåííÿ ³ç çì³ñòîì òàêîãî íàêàçó. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 813/3756/17 äîñë³äæóâàâ ïèòàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàê, ñóä çàçíà÷èâ, ùî äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Öèì äíåì ìîæå áóòè, çîêðåìà, äåíü âèíåñåííÿ ð³øåííÿ, ÿêå îñêàðæóºòüñÿ, ÿêùî âîíî ïðèéìàëîñÿ çà ó÷àñòþ îñîáè, àáî äåíü â÷èíåííÿ 䳿, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ, ÿêùî îñîáà áóëà ïðèñóòíÿ ï³ä ÷àñ â÷èíåííÿ ö³º¿ 䳿. ßêùî öåé äåíü âñòàíîâèòè òî÷íî íå ìîæëèâî, ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ (ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â). Ïðè öüîìó "ïîâèííà" ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî âîíà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè öüîìó, äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ ïðàâèë ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè "ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ" ñë³ä ðîçóì³òè, çîêðåìà ó âèïàäêàõ, êîëè îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùî á ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³; ð³øåííÿ ñêåðîâàíå íà ¿¿ àäðåñó (ñëóæáîâó àäðåñó) ïîøòîâèì ïîâ³äîìëåííÿì, ÿêå âîíà â³äìîâèëàñÿ îòðèìàòè àáî íå îòðèìàëà âíàñë³äîê íåïîâ³äîìëåííÿ â³äïðàâíèêà ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ çíàëè ïðåäñòàâíèê, ïðàö³âíèêè, ïàðòíåðè, áëèçüê³ îñîáè. Îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà íà ï³äñòàâ³ ÷.3 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çàóâàæèâ, ùî íà ÷àñ îãîëîøåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ îô³öåðà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàíî êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó â³ä 18.12.2019 ðîêó ¹ 235. Òîáòî, ïîçèâà÷ âèáóâ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ç 18.12.2019 ðîêó çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Äàíèé ôàêò, óíåìîæëèâëþº â÷àñíå îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç íàêàçîì â³ä 13.07.2020 ðîêó ¹98-ÎÄ. Îñîáèñòî ïîçèâà÷ó íàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ðàçîì ³ç ìàòåð³àëàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå íàïðàâëÿâñÿ. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íàëåæíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäî îãîëîøåííÿ ïîçèâà÷ó íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñòàíí³é, îäðàçó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ 07.09.2020 ðîêó ëèñòà ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çâåðíóâñÿ çà íàäàííÿì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè äî àäâîêàòà, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàíî êîï³þ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 08.09.2020 ðîêó. 09.09.2020 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 àäâîêàòñüêèé çàïèò ç ïðîõàííÿì íàäàòè ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ÿê³ ñïðèÿëè â³äñóòíîñò³ 22 ïëàò âèðîáó 1À30 âçâîäó óïðàâë³ííÿ áðèãàäíî¿ àðòèëåð³éñüêî¿ ãðóïè ¹ 1259 â³ä 11.12.2019 ïîçèâà÷ îòðèìàâ êîﳿ ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îçíàéîìèâñÿ ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì 05.10.2020, øëÿõîì îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò. Äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 04.11.2020, òîáòî â ìåæàõ ñòðîêó ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äõèëÿþ÷è âêàçàí³ äîâîäè ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ÿê³ ñïðèÿëè â³äñóòíîñò³ 22 ïëàò âèðîáó 1À30 âçâîäó óïðàâë³ííÿ áðèãàäíî¿ àðòèëåð³éñüêî¿ ãðóïè ïðèçíà÷åíî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.12.2019 ðîêó ¹ 1259 (äî âèáóòòÿ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ), à òîìó îñòàíí³é ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ÷àñó ì³ã ïðîÿâèòè ³íòåðåñ òà âæèòè çàõîä³â ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðè öüîìó, êîìàíäóâàííÿì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì â³ä 21.08.2020 ðîêó íàïðàâëåíî íà àäðåñó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äâà ïðèì³ðíèêè àêòà ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çàáîðãîâàíîñò³ ç â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â ç äîäàòêàìè íà ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 . Äîäàòêîì äî öüîãî àêòà â³äïîâ³äà÷åì íàä³ñëàíî êîï³þ íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13.07.2020 ðîêó ¹ 98-ÎÄ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ðåàë³çàö³ÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó çàëåæàëà âèêëþ÷íî â³ä éîãî âëàñíîãî âîëåâèÿâëåííÿ. Çàçíà÷åí³ ìàòåð³àëè íàä³éøëè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 07.09.2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äàíèìè ðåºñòðàö³¿ íà âõ³äíîìó øòàìï³, à òàêîæ æóðíàëîì ðåºñòðàö³¿ âõ³äíèõ äîêóìåíò³â, êîï³ÿ ÿêîãî íàÿâíà ó ìàòåð³àëàõ äàíî¿ ñïðàâè. Òîìó, íåîçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ³ç íàêàçîì â³ä 13.07.2020 ¹98-ÎÄ, áåç íàëåæíîãî ï³äòâåðäæåííÿ â³äñóòíîñò³ éîãî íà ðîáîò³ ó ïåð³îä éîãî íàäõîäæåííÿ, íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñâ³ä÷èòü ïðî ñâ³äîìå çëîâæèâàííÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè òà ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ðàçîì ç öèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21.11.2017 ¹608, íàêàç (âèòÿã ç íàêàçó) ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ äîâîäèòüñÿ äî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ÷àñòèí³, ùî éîãî ñòîñóºòüñÿ, ï³ä ï³äïèñ ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè äîâåäåííÿ. Îäíàê, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ï³ä ï³äïèñ íàêàçó â³ä 13.07.2020 ¹98-ÎÄ òà/àáî ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì àáî äîêàç³â ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàïðàâëåííÿ âêàçàíîãî íàêàçó äî ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ âêàçàíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âèçíà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠáóòè åôåêòèâíèì. Ðåàë³çóþ÷è ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî íå ïîâèííî áóòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, îñê³ëüêè äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Æîôôð äå ëÿ Ïðàäåëü ïðîòè Ôðàíö³¿" â³ä 16 ãðóäíÿ 1992 ð.). Ó Ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Bellet ïðîòè Ôðàíö³¿" â³ä 4 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ äî îòðèìàííÿ 05.10.2020 êîﳿ íàêàçó â³ä 13.07.2020 ¹98-ÎÄ ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò éîãî ïðåäñòàâíèêà íå çíàâ ïðî ³ñíóâàííÿ âêàçàíîãî íàêàçó, à ó êîíòåêñò³ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ³ñíóâàííÿ âêàçàíîãî íàêàçó äî îòðèìàííÿ éîãî êîﳿ. Çã³äíî ³ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà äîñòóï äî ñóäó, çâàæàþ÷è íà òå, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííîþ, òàê ÿê ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåîá´ðóíòîâàíîãî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæèòü ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì. Ñóøêî Î.Î.