Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 826/8820/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/8820/18 Суддя (судді) першої інстанції: Донець В.А. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 24 лютого 2021 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Собківа Я.М., суддів: Глущенко Я.Б., Черпіцької Л.Т., за участю секретаря: Яковіна Б.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скела Терциум" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,- ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Скела Терциум" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.03.2018 року №0001804106 та №0001794106. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю. Не погодившись із вказаним рішенням суду, Офісом великих платників податків ДПС подано апеляційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неповністю з`ясовані обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Згідно зі ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Враховуючи наявність підстав для заміни сторони у справі, суд апеляційної інстанції вважає за можливе замінити відповідача Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на правонаступника Офіс великих платників податків ДПС. Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що Офісом великих платників податків ДФС проведена камеральна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Скела Терциум" щодо порушення граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань до бюджету зі сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності за лютий 2015 року, березень 2015 року, квітень 2015 року, травень 2015 року, червень 2015 року, липень 2015 року, серпень 2015 року. За результатами перевірки складено акт від 28.02.2018 року №322/28-10-41-06/35247177, відповідно до якого встановлено порушення ТОВ "Скела Терциум" пункту 57.1 статті 57 ПК України, несвоєчасно сплачено цільову надбавку діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності (код платежу 17060100), внаслідок чого в інтегрованій картці нараховано штрафні санкції в сумі 838 878,33 грн. Дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування узгоджених сум податкових зобов`язань збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності за: лютий 2015 року декларація № 9043727745, березень 2015 року декларація 9072235492, квітень 2015 року декларація № 9099353524, травень 2015 року декларація № 9126807607, червень 2015 року декларація № 9150575940, липень 2015 року декларація № 9175588599, серпень 2015 року декларація №9195154218. На підставі акту камеральної перевірки від 28.02.2018 №322/28-10-41-06/35247177 Офісом великих платників податків ДФС прийнято податкові повідомлення-рішення: - від 27.03.2018 №0001804106, яким на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України за затримку до 30 календарних днів сплати/за не сплату (неперерахування) юридичною особою грошового зобов`язання зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності в сумі 7.583.627,00 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10% - 758.362,70 грн.; - від 27.03.2018 №0001794106, яким на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України за затримку до 30 календарних днів сплати/за не сплату (неперерахування) юридичною особою грошового зобов`язання зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності в сумі 402.578,15 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% - 80.515,63 грн. Рішеннями Державної фіскальної служби України від 28.05.2018 №18416/6/99-99-11-03-01-25 оскаржувані податкові повідомлення-рішення залишені без змін. Вважаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення відповідача протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх охоронюваних законом прав та інтересів. Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податковим кодексом України (далі - ПК України) (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Згідно 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1). Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором (пункт 36.2). Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи (пункт 36.5). Пунктом 54.1 статті 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. Відповідно до пункту 29 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, тимчасово, до 1 січня 2016 року, встановлюється збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності. Базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному місяцю (підпункт 1.6). Податкові декларації збору подаються платниками збору контролюючим органам у строки, визначені для місячного податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації (підпункт 1.7). Відповідно до підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. За загальним правилом нарахування та сплати податків, визначеним в абзацом 1 пункту 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано податкові декларацію зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності: 19.03.2015 року за лютий 2015 року на суму 852923,14 грн.; 17.04.2015 року за березень 2015 року на суму 8108700,54 грн.; 18.05.2015 року за квітень 2015 року на суму 4436285,99 грн.; 17.06.2015 року за травень 2015 року на суму 3275670,82 грн.; 17.07.2015 року за червень 2015 року на суму 2504915,71 грн.; 20.08.2015 року за липень 2015 року на суму 2710262,05 грн.; 21.09.2015 року за серпень 2015 року на суму 2316274,67 грн. Між ТОВ "Скела Терциум" та АТ "Банк "Фінанси та Кредит" укладено договір від 26.03.2015 року №25127 на розрахунково-касове обслуговування. Відповідно до пункту 1.1. договору від 26.03.2015 року №25127 банк відкриває клієнту поточний рахунок № НОМЕР_1 в гривнах та зобов`язується здійснювати його розрахунково-касове обслуговування, а клієнт зобов`язується оплачувати послуги відповідно до тарифів на розрахунково-касове обслуговування рахунків в порядку і на визначених договором. Відповідно до Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001№ 2346-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями): переказом коштів є рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі. Ініціатор та отримувач можуть бути однією і тією ж особою (пункту 1.24 статті 1); проведення переказу коштів є обов`язковою функцією, що має виконувати платіжна система (пунктом 1.29 статті 1); банк зобов`язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження (пункт 8.1 статті 8); розрахункові документи, за винятком платіжної вимоги-доручення, мають подаватися ініціатором до банку, що його обслуговує (абзац перший пункту 22.3 статті 22); під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника (абзаци перший-другий пункту 22.4 статті 22). 27.03.2015 року ТОВ "Скела Терциум" подано до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" в м. Кіровоград платіжне доручення від 27.03.2015 року №1 на суму 1410195,00 грн. призначення платежу: оплата цільової надбавки за газ природній за лютий 2015 року. 30.03.2015 року позивач звернувся з листом №30/03-1 до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" м. Кіровоград, яким просило негайно виконати платіжне доручення від 27.03.2015 року №1. Також ТОВ "Скела Терциум" 30.03.2015 року повідомило ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві листом від 30.03.2015 року №30/03/15-3 щодо нездійснення перерахунку коштів АТ "Банк "Фінанси та Кредит" згідно платіжного дорученні від 27.03.2015 року №1. ТОВ "Скела Терциум" звернулось до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" з листами від 31.03.2015 року №31/03-1 та від 14.04.2015 року №14/04/15 щодо негайного виконання платіжного доручення від 27.03.2015 року №1. Відповідно до платіжного доручення від 23.04.2015 року №432 позивачем сплачено 363000,00 грн з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природній газ за лютий 2015 року. Згідно з довідкою АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 28.04.2015 року №90/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 28.04.2015 року становить 1410301,00 грн. 28.04.2015 року ТОВ "Скела Терциум" подано до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" м. Кіровоград платіжне доручення від 28.04.2015 року №2 на суму 1409000,00 грн., призначення платежу: оплата цільової надбавки за газ природній за березень 2015 року. 29.04.2015 року позивач звернувся з листом №29/04/15 до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" в м. Кіровоград, яким просило негайно виконати платіжне доручення від 27.03.2015 року, яким просило негайно виконати платіжне доручення від 28.04.2015 року №2. У зв`язку з неналежним виконанням умов договору від 26.03.2015 року №25127 та не перерахуванням коштів за платіжними дорученнями від 27.03.2015 року №1 та від 28.04.2015 року №2 ТОВ "Скела Терциум" 29.04.2015 року звернулось із скаргою до Національного банку України. Листом від 30.04.2015 року №30/04 ТОВ "Скела Терциум" повідомило ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві щодо нездійснення перерахунку коштів АТ "Банк "Фінанси та Кредит" згідно платіжного дорученні від 28.04.2015 року №2. 30.04.2015 року позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 30.04.2015 року №458 на суму 6699700,54 грн. 28.05.2015 року ТОВ "Скела Терциум" подано до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" в м. Кіровоград платіжне доручення від 28.05.2015 року №3 на суму 1109000,00 грн., призначення платежу сплата цільової надбавки за газ природний за квітень 2015 року. Відповідно до довідки АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 29.05.2015 року №120/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 28.05.2015 року становить 1410152,00 грн. 29.05.2015 року позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжні доручення: - від 29.05.2015 року №497 на суму 1409000,00 грн. з призначення платежу: сплата цільової надбавки на природній газ за березень 2015 року; - від 29.05.2015 року №498 на суму 3027285,99 грн, з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за квітень 2015 року. 12.06.2015 року позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 12.06.2015 року №590 на суму 1430000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки за газ природній за квітень 2015 року. 15.06.2015 року позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 15.06.2015 року №537 на суму 30000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за квітень 2015 року. 26.04.2015 року позивачем до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" подано платіжне доручення від 24.06.2015 року №4 на суму 1409000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки за газ природний за травень 2015 року. Відповідно до довідки АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 26.06.2015 року №133/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 26.06.2015 року становить 1410052,00 грн. 30.06.2015 року позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 30.06.2015 року №570 на суму 1150000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за травень 2015 року. 30.06.2015 року позивачем до АТ "Таскомбанк" подано платіжне доручення від 30.06.2015 року №620 на суму 716670.82 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за травень 2015 року. 23.07.2015 року позивачем до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" подано платіжне доручення від 22.07.2015 року №5 на суму 1409000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки за газ природний за червень 2015 року. Відповідно до довідки АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 23.07.2015 року №142/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 23.07.2015 року становить 1410002,00 грн. 30.07.2015 року ТОВ "Скела Терциум" подано до АТ "Таскомбанк" платіжні доручення: - від 30.07.2015 року №677 на суму 1409000,00 грн. з призначенням платежу сплата цільової надбавки на природний газ за травень 2015 року; - від 30.07.2015 року №678 на суму 1095915,71 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за червень 2015 року. 07.08.2015 року ТОВ "Скела Терциум" подано до АТ "Таскомбанк" платіжне доручення від 07.08.2015 року №686 на суму 1460000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за липень 2015 року. Згідно з довідкою АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 25.08.2015 року №196/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 25.08.2015 року становить 1409863,00 грн. 25.08.2015 року позивачем до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" подано платіжне доручення від 25.08.2015 року №6 на суму 1409000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на газ природний за липень 2015 року. 28.08.2015 року ТОВ "Скела Терциум" подано до АТ "Таскомбанк" платіжне доручення від 28.08.2015 року №707 на суму 1301262,05 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за липень 2015 року. 29.09.2015 року позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 29.09.2015 року №748 на суму 1000000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за серпень 2015 року. 30.07.2015 року ТОВ "Скела Терциум" подано до ПАТ "Український капітал" платіжні доручення: - від 30.09.2015 року №958 на суму 1402579,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за липень 2015 року; - від 30.09.2015 року №959 на суму 600000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за серпень 2015 року; - від 30.09.2015 року №960 на суму 716274,67 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за серпень 2015 року. 01.10.2015 року ТОВ "Скела Терциум" подано до ПАТ "Український капітал" платіжне доручення від 01.10.2015 року №975 на суму 36463,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за серпень 2015 року. Отже, з урахуванням правового регулювання виконання банком платіжних доручень згідно з Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" та встановлених обставин, колегія суддів приходить до висновку про виконання позивачем, як платником збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ обов`язку з перерахування в бюджет суми податкового зобов`язання за лютий-серпень 2015 року, оскільки ним вчасно подано в банк платіжне доручення на перерахування відповідної суми самостійно узгодженого податкового зобов`язання з вказаного податку. При цьому за змістом пункту 129.6 статті 129 ПК України платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції. Подібну правову позицію, що виконання платником податкового обов`язку з перерахування в бюджет суми податкового зобов`язання пов`язане з моментом подання в банк платіжного доручення на перерахування відповідних сум податкових зобов`язань, зокрема, з моментом прийняття банком платника розрахункового документа на виконання, в разі несвоєчасного надходження до державного бюджету грошових коштів не з вини платника податку, останній звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, висловлено Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 справа №816/59/17, від 11.09.2018 справа №826/17166/15, від 03.05.2018 справа №826/11432/17. З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про виконання ТОВ "Скела Терциум" зобов`язання з перерахування в бюджет суми самостійно узгодженого податкового зобов`язання, збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний за лютий-серпень 2015 року, а отже доводи відповідача про те, що в разі неперерахування коштів з вини банку позивач звільняється лише від застосування штрафних санкцій та нарахування пені є помилковими. Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції. Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС - залишити без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Суддя-доповідач Собків Я.М. Суддя Глущенко Я.Б. Суддя Черпіцька Л.Т. Повний текст постанови виготовлено - 01 березня 2021 року.