Ухвала КАС ВС № 640/31279/20

УХВАЛА 04 березня 2021 року Київ справа №640/31279/20 адміністративне провадження №К/9901/6305/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Мацедонської В.Е., Уханенка С.А. перевірив касаційну скаргу Акціонерного товариства «Банк «Український капітал» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року в справі № 640/31279/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВіДіЕй Груп» до приватного виконавця виконавчого округа міста Києва Олефіра Олександра Олександровича, Товариства з обмеженою відповідальністю «Концерн «Київпідземшляхбуд», Акціонерного товариства «Банк «Український капітал» про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови, УСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВіДіЕй Груп» звернулось до суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округа міста Києва Олефіра Олександра Олександровича, Товариства з обмеженою відповідальністю «Концерн «Київпідземшляхбуд», Акціонерного товариства «Банк «Український капітал», у якому просило: - визнати дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Олефір Олександра Олександровича, щодо опису та арешту тунулепрохідної установки AVN 1200, виробник HERRENKNECHT «AG» в тому числі електрогідравлічний операційний контейнер, тунулепрохідний щит AVN C/DA 1505, домкратна станція, система насосів, з`єднувальні лінії та трубопроводи, стартове ущільнення, насос подачі бетону, протиправними; - визнати постанову №63395707 від 17.11.2020 приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Олефір Олександра Олександровича, щодо опису та арешту тунулепрохідної установки AVN 1200, виробник HERRENKNECHT «AG» в тому числі електрогідравлічний операційний контейнер, тунулепрохідний щит AVN C/DA 1505, домкратна станція, система насосів, з`єднувальні лінії та трубопроводи, стартове ущільнення, насос подачі бетону, незаконною; - cкасувати постанову №63395707 від 17.11.2020 приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Олефір Олександра Олександровича; - cкасувати арешт, який накладено постановою про опис та арешт майна (коштів) боржника №63395707 від 17.11.2020 на тунулепрохідну установки AVN 1200, виробник HERRENKNECHT «AG» в тому числі електрогідравлічний операційний контейнер, тунулепрохідний щит AVN C/DA 1505, домкратна станція, система насосів, з`єднувальні лінії та трубопроводи, стартове ущільнення, насос подачі бетону. 16 грудня 2020 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відмовлено у відкритті провадження у справі, оскільки цей спір не підсудний адміністративному суду, а підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства Господарським судом м. Києва. 17 лютого 2021 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2020 року, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. На зазначену постанову суду апеляційної інстанції Акціонерним товариством «Банк «Український капітал» подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 24 лютого 2021 року. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно із частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Частиною другою статті 328 КАС України встановлений вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку. Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмова у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд вважає зазначити наступне. Касаційну скаргу Акціонерного товариства «Банк «Український капітал» подано на підставі абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме суд апеляційної інстанції неправильно застосував частину першу статті 19 КАС України та порушив норми процесуального права, а саме статтю 287 КАС України та статтю 339 Господарського процесуального кодексу України, не враховано статтю 20 Господарського процесуального кодексу України. В обґрунтування підстави для касаційного оскарження судового рішення а також того, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, заявник касаційної скарги зазначає, що спір у цій справі не має публічно-правового характеру та не відповідає нормативному визначенню адміністративної справи, а тому не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів та повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства. Враховуючи викладене, просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2020 року залишити в силі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства «Банк «Український капітал» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року в справі № 640/31279/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВіДіЕй Груп» до приватного виконавця виконавчого округа міста Києва Олефіра Олександра Олександровича, Товариства з обмеженою відповідальністю «Концерн «Київпідземшляхбуд», Акціонерного товариства «Банк «Український капітал» про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/31279/20. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н. В. Шевцова Судді В.Е. Мацедонська С.А. Уханенко