Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1342/21

Ñïðàâà ¹ 991/1342/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1371/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 25 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 24.02.2021 íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî/äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ¿õ çàÿâè â³ä 25.12.2020. Çàÿâíèêè çàçíà÷àþòü, ùî ï³ñëÿ ïîäàííÿ íèìè âêàçàíî¿ çàÿâè óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ íå âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîìó ïðîñÿòü ïîíîâèòè ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè, çîáîâ`ÿçàòè êîìïåòåíòíèõ ïðàö³âíèê³â ñë³ä÷îãî/äåòåêòèâà ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà ¿õ çàÿâîþ â³ä 25.12.2020 è, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîâåñòè íàëåæíå òà âñåá³÷íå òà íåóïåðåäæåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ðåàë³çàö³ÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàáåçïå÷óºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷àþòü ïðî íåâèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùîäî âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ¿õ çàÿâè â³ä 25.12.2020. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî äîäàíà äî ñêàðãè çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äàòîâàíà 25 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî â³äïîâ³ä³ íà åëåêòðîííèé ëèñò Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè îòðèìàëî ¿¿ öüîãî æ äíÿ - 25 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 26 ãðóäíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî. Îòæå, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé. Çà òàêèõ óìîâ îñòàíí³ì äíåì âñòàíîâëåíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî (ïðîêóðîðà) ñòîñîâíî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 25.12.2020 áóëî 06 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü áóëà ïîäàíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 24 ëþòîãî 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ. Ñêàðæíèêè ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ó çâ`ÿçêó ç íàäçâè÷àéíîþ ñèòóàö³ºþ òà íàäçâè÷àéíèì ñòàíîì, ÿêèé ââåäåíèé â Óêðà¿í³ òà ÷àñòêîâèì îáìåæåííÿì ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí â Óêðà¿í³. Ðîçãëÿíóâøè öå êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íå âáà÷ຠíàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Ïðè öüîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ çâàæຠíà òå, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íåçàëåæíèìè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» â³ä 11.03.2020 ¹ 211, íà ÿêó ïîñèëàþòüñÿ ñêàðæíèêè ç 12 áåðåçíÿ 2020 ð. äî 22 òðàâíÿ 2020 ð. íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóâ âñòàíîâëåíèé êàðàíòèí. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ îáìåæóâàëüíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ð. ¹ 1236 íà ïåð³îä ç 19 ãðóäíÿ 2020 ð. äî 28 ëþòîãî 2021 ð. íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä 䳿 êàðàíòèíó çàïðîâàäæóþòüñÿ îáìåæóâàëüí³ ïðîòèåï³äåì³÷í³ çàõîäè, îäíàê âîíè íå âêëþ÷àþòü îáìåæåíü äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ùîäî ¿õ ïåðåñóâàííÿ, ÿê öå çàçíà÷åíî â êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî/äåòåêòèâà. Êð³ì òîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ áåðå äî óâàãè, ùî ñêàðæíèêè ïðîæèâàþòü ó ì. Êèºâ³, â³äòàê ìàëè ìîæëèâ³ñòü ïîäàòè â³äïîâ³äíó ñêàðãó â óñòàíîâëåíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ÿê ñàìîñò³éíî, òàê ³ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Îòæå, ñêàðæíèêè íå çàçíà÷àþòü ïðî íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ä³éñíî ïåðåøêîäæàëè ¿ì ïîäàòè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. À ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè íå âáà÷àºòüñÿ îáñòàâèí, ÿê³ á ìîãëè ñëóãóâàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþö³º¿ ñòàòò³, ³ … ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 3 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñêàðãà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ, à ñë³ä÷èé ñóääÿ íå çíàéøëà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ, òàêó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ïðè öüîìó ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 7 ñò. 304). Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 115, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È ËÀ: Ó ïîíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ¿õ çàÿâè â³ä 25.12.2020, â³äìîâèòè. Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïîâåðíóòè ñêàðæíèêàì. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîáàì, ÿêà ¿¿ ïîäàëè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1