Ухвала КАС ВС № 640/20295/18

УХВАЛА 25 лютого 2021 року Київ справа №640/20295/18 адміністративне провадження №К/9901/1430/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року в справі №640/20295/18 за позовом Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання бездіяльності протиправною, УСТАНОВИВ: Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» (далі - ПАТ «Київспецтранс») звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у якому просило визнати протиправною бездіяльність щодо встановлення тарифів на послуги із захоронення побутових відходів в період із 27 серпня 2014 року по 21 червня 2018 року. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2017 року в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання ПАТ «Київспецтранс» про поновлення строку на апеляційне оскарження; відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ПАТ «Київспецтранс» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2019 року в справі №640/20295/18. 11 січня 2021 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ПАТ «Київспецтранс» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року в справі №640/20295/18. Ухвалою Верховного Суду від 28 січня 2021 року задоволено заяву ПАТ «Київспецтранс» про поновлення строку на касаційне оскарження та поновлено цей строк; касаційну скаргу ПАТ «Київспецтранс» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року в справі №640/20295/18 залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали, шляхом: доплати судового збору і надіслання відповідних доказів на підтвердження його сплати. На виконання вимог Суду ПАТ «Київспецтранс» надіслано платіжне доручення про сплату судового збору в розмірі 168,00 грн. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Відповідно до частин третьої, четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. У касаційній скарзі ПАТ «Київспецтранс» посилається на те, що звернулося до суду апеляційної інстанції із апеляційною скаргою у межах визначеного законом строку після отримання копії рішення суду першої інстанції, прийнятого в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Отже, уважає помилковим висновок суду апеляційної інстанції щодо наявності правових підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з підстав визнання неповажними причин пропуску строку на апеляційне оскарження. Таким чином, підставою для відкриття касаційного провадження в справі є перевірка правильності застосування судом апеляційної інстанції вимог пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року в справі №640/20295/18 за позовом Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання бездіяльності протиправною.

2. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали адміністративної справи №640/20295/18.

3. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко