Постанова 4855 № 580/4885/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/4885/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: À.Ì. Áàáè÷ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãëóùåíêî ß.Á., ñóää³â Ãàíå÷êî Î.Ì., Ñîáê³âà ß.Ì., ñåêðåòàðÿ Òêà÷åíêà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ ó ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, àïåëÿíò, ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå âðàõîâàíî äî éîãî çàãàëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïåð³îäè ðîáîòè â Óñòàíîâ³ Å× 325/92 ÓÂÑ ×åðêàñüêîãî îáëâèêîíêîìà ç 20 ÷åðâíÿ 1979 ðîêó äî 06 òðàâíÿ 1980 ðîêó, â Êîëãîñï³ ³ìåí³ Êóòóçîâà ç 15 òðàâíÿ 1991 ðîêó äî 18 ñåðïíÿ 1999 ðîêó, âêëþ÷íî. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóäîì áåçï³äñòàâíî íå âðàõîâàíî, ùî çàïèñè ó òðóäîâ³é êíèæö³ çà ïåð³îä ðîáîòè â Óñòàíîâ³ Å× 325/92 ÓÂÑ ×åðêàñüêîãî îáëâèêîíêîìà ì³ñòÿòü âèïðàâëåííÿ, à ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæà, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. Òàêîæ íàãîëîøóº, ùî ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íå ïåðåäáà÷àþòü ïîäâ³éíîãî çàðàõóâàííÿ äî òðóäîâîãî ñòàæà ïåð³îäó ðîáîòè çà ñóì³ñíèöòâîì. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæà íàäàþòüñÿ âèêëþ÷íî ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Àêöåíòóº óâàãó, ùî íåðîçá³ðëèâèé çàïèñ ðîêó íàêàçà ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó ï³äòâåðäæóºòüñÿ äàòîþ çàïèñó ó òðóäîâó êíèæêó. Íàãîëîøóº, ùî çã³äíî ïîëîæåíü Çàêîíó ÑÐÑÐ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí â ÑÐÑл, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 òðàâíÿ 1990 ðîêó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 10 ñ³÷íÿ 1992 ðîêó, äî ñòàæà ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðà íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ íà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðà é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòà 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íàðîäèâñÿ 27 ÷åðâíÿ 1960 ðîêó. 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Ëèñòîì â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü ñòðàõîâîãî ñòàæà òðèâàë³ñòþ 24 ðîêè 22 äí³. Äî ñòðàõîâîãî ñòàæà â³äïîâ³äà÷åì íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè ç 20 ÷åðâíÿ 1979 ðîêó ïî 06 òðàâíÿ 1980 ðîêó â «Óñòàíîâ³ ÎÓ», îñê³ëüêè â òðóäîâ³é êíèæö³ íåðîçá³ðëèâî çàçíà÷åíî ð³ê íàêàçà ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó. Óâàæàþ÷è òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî òðóäîâà êíèæêà ïîçèâà÷à äຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè ôàêò éîãî ðîáîòè â «Óñòàíîâ³ ÎÓ», à ïåâí³ íåäîë³êè ùîäî çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äëÿ îáðàõóíêó ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òàêîæ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, ïðàöþþ÷è ó ïåð³îä ç êâ³òíÿ 1991 ðîêó äî ñåðïíÿ 1999 ðîêó íà ïîñàäàõ òðàêòîðèñòà, ñëþñàðÿ òà ìîòîðèñòà 6 ðîçðÿäó, âèêîíóâàâ äîðó÷åíó éîìó ðîáîòó, îòðèìóâàâ çà íå¿ çàðîá³òíó ïëàòó, à â³äòàê ìຠïðàâî íà çàðàõóâàííÿ âêàçàíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äî ñòàæó ðîáîòè, ÿêèé äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ðîçðîáëåíèé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058-IV (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹1058-IV), ÿêèé âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - íå ìåíøå 27 ðîê³â. Îòæå, ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çà óìîâè äîñÿãíåííÿ îñîáîþ 60 ðîê³â òà çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 27 ðîê³â, âîíà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV çàêð³ïëåíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Òàêèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ùî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóâàâ âñ³ì íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ñóñï³ëüíèõ ôîíä³â ñïîæèâàííÿ øëÿõîì íàäàííÿ òðóäîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ïåíñ³é, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹1788-Õ²² (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹1788-Õ²²). Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 56 öüîãî Çàêîíó çàêð³ïëåíî, ùî äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè â êîëãîñï³ çà ïåð³îä ï³ñëÿ 1965 ðîêó, ÿêùî ÷ëåí êîëãîñïó íå âèêîíóâàâ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí âñòàíîâëåíîãî ì³í³ìóìó òðóäîâî¿ ó÷àñò³ â ãðîìàäñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, âðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ðîáîòè çà ôàêòè÷íîþ òðèâàë³ñòþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1788-Õ²² îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ðåàë³çàö³þ íàâåäåíî¿ áëàíêåòíî¿ íîðìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹637, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (äàë³ Ïîðÿäîê ¹637). Ïóíêòîì 3 öüîãî Ïîðÿäêà ïåðåäáà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêà ¹637 ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â. Ó äîâ³äö³ ìຠáóòè âêàçàíî: ïåð³îäè ðîáîòè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó; ïðîôåñ³ÿ àáî ïîñàäà; õàðàêòåð âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè; ðîçä³ë, ï³äðîçä³ë, ïóíêò, íàéìåíóâàííÿ ñïèñê³â àáî ¿õ íîìåðè, äî ÿêîãî âêëþ÷àºòüñÿ öåé ïåð³îä ðîáîòè; ïåðâèíí³ äîêóìåíòè çà ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàíà çàçíà÷åíà äîâ³äêà. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà . ϳäòâåðäæåííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó ìîæóòü áóòè äîâ³äêè. ßê â³ðíî óñòàíîâëåíî ì³ñöåâèì ñóäîì, çã³äíî ç çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè, ïîçèâà÷à 20 ÷åðâíÿ 1979 ðîêó ïðèéíÿòî äî Óñòàíîâè Å× 325/92 ÓÂÑ ×åðêàñüêîãî îáëâèêîíêîìó ð³çíîðîáî÷èì íà ðåìîíòíî-áóä³âåëüí³ ðîáîòè (íàêàç â³ä 20 ÷åðâíÿ 1979 ðîêó ¹80îò). 11 ãðóäíÿ 1979 ðîêó ïåðåâåäåíî ñëþñàðåì ç ðåìîíòó âîäîïðîâîäó (íàêàç â³ä 04 ãðóäíÿ 1979 ðîêó ¹168). 06 òðàâíÿ 1980 ðîêó çâ³ëüíåíî ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì äî àð쳿 (íàêàç â³ä 05 òðàâíÿ 1980 ðîêó ¹115îò). Âêàçàí³ çàïèñè âèêîíàíî áåç ïåðåêðåñëåíü, âèïðàâëåíü, ó ÷³òê³é ïîñë³äîâíîñò³ òà â³äïîâ³äíîñò³ äàòè, çàâ³ðåíî ï³äïèñîì òà ïå÷àòêîþ ðîáîòîäàâöÿ. Îòæå, âêàçàí³ çàïèñè òðóäîâî¿ êíèæêè ó ïåð³îä³ ç 20 ÷åðâíÿ 1979 ðîêó äî 06 òðàâíÿ 1980 ðîêó º ðîçá³ðëèâèìè äëÿ ñïðèéíÿòòÿ. Òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî çàïèñ ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà ðîáîòó ì³ñòèòü íå ðîçá³ðëèâèé çàïèñ ðîêó â³äïîâ³äíîãî íàçàêà, êîëåã³ÿ ñóää³â äî óâàãè íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè äàòà çàïèñà ¹1 ó òðóäîâ³é êíèæö³ äóáëþº äàòó íàêàçà ïðî ïðèéîì íà ðîáîòó. Íàâåäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, âèêëþ÷ຠñóìí³âè ùîäî äàòè ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà ðîáîòó. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà âèïðàâëåííÿ, çðîáëåí³ ó òðóäîâ³é êíèæö³, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ äî óâàãè íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè òàê³ äîâîäè íå áóëè âèêëàäåí³ â îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Äî òîãî æ, âíåñåííÿ âèïðàâëåíü ó çàïèñ ¹5 ðîáîòîäàâöåì ³ç çàçíà÷åííÿì «çàïèñ ¹5 ââàæàòè íåä³éñíèì», íå âèêëþ÷ຠçàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæà âñüîãî ïåð³îäà ðîáîòè ó öüîãî ðîáîòîäàâöÿ. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì äî ñòðàõîâîãî ñòàæà ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè ç 15 òðàâíÿ 1991 ðîêó ïî 18 áåðåçíÿ 1994 ðîêó áåç ïîäâîºííÿ, ùî, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ïðèçâåëî äî áåçï³äñòàâíî çìåíøåííÿ òðèâàëîñò³ ñòàæà. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1788-Õ²², ÿêèé ä³ÿâ ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä, áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñòàæó ðîáîòè, ÿêèé äຠïðàâî íà òðóäîâó ïåíñ³þ, çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè â êîëãîñï³ çà ïåð³îä ï³ñëÿ 1965 ðîêó, ÿêùî ÷ëåí êîëãîñïó íå âèêîíóâàâ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí âñòàíîâëåíîãî ì³í³ìóìó òðóäîâî¿ ó÷àñò³ â ãðîìàäñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, âðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ðîáîòè çà ôàêòè÷íîþ òðèâàë³ñòþ. Òàêîæ ïîëîæåííÿìè íàçâàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ïåðåäáà÷åíî âðàõóâàííÿ äî ñòàæà ðîáîòè ³íøèõ ïåð³îä³â. ϳëüãè ïî îá÷èñëåííþ ñòàæà ðîáîòè, à òàêîæ ïîðÿäîê âêëþ÷åííÿ â ñòàæ ðîáîòè ïåâíèõ âèä³â ðîá³ò âðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 57-61 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1788-Õ²². ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ó ïåð³îä ç 15 òðàâíÿ 1991 ðîêó ïî 18 áåðåçíÿ 1994 ðîêó ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, à òàêîæ ó êîëãîñï³, òîáòî ôàêòè÷íî ïðàöþâàâ çà ñóì³ñíèöòâîì. Ñóì³ñíèöòâîì º âèêîíàííÿ ïðàö³âíèêîì, îêð³ì îñíîâíî¿, ³íøî¿ ðåãóëÿðíî¿ îïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó ó â³ëüíèé â³ä îñíîâíî¿ ðîáîòè ÷àñ íà òîìó ñàìîìó àáî ³íøîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòà 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòà ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ðîáîòó çà ñóì³ñíèöòâîì ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é» â³ä 03 êâ³òíÿ 1993 ðîêó ¹245, çàãàëüíà òðèâàë³ñòü ðîáîòè çà ñóì³ñíèöòâîì ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè ïîëîâèíè ì³ñÿ÷íî¿ íîðìè ðîáî÷îãî ÷àñó. Òîáòî, ïðàö³âíèê ìîæå ïðàöþâàòè çà ñóì³ñíèöòâîì íå á³ëüøå, í³æ íà 0,5 ñòàâêè. Ðàçîì ç òèì, òàêå îáìåæåííÿ äëÿ ðîáîòè çà ñóì³ñíèöòâîì îáóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ îáìåæåííÿ îïëàòè òàêî¿ ïðàö³, îñê³ëüêè îïëàòà ïðàö³ ñóì³ñíèê³â ïðîâàäèòüñÿ çà ôàêòè÷íî âèêîíàíó ðîáîòó. Ó ñâîþ ÷åðãó, òàê³ îáìåæåííÿ ìàëè íàñë³äêîì ò³ëüêè âðàõóâàííÿ çàçíà÷åíîãî çàðîá³òêà ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 64 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1788-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ çà âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè ó ïðîöåíòàõ äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1788-Õ²² íå ïåðåäáà÷åíî çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæà ïåð³îäà ðîáîòè çà îñíîâíèì ì³ñöåì òà çà ñóì³ñíèöòâîì, îäíî÷àñíî. Îòæå, ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 15 òðàâíÿ 1991 ðîêó ïî 18 áåðåçíÿ 1994 ðîêó ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ñòðàõîâîãî ñòàæà ç êðàòí³ñòþ « 1», ùî ³ áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äà÷åì. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷åì ïîìèëêîâî íå âðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæà ïîçèâà÷à ïåð³îä ðîáîòè ç 20 ÷åðâíÿ 1979 ðîêó ïî 06 òðàâíÿ 1980 ðîêó, ùî ñêëàäຠ10 ì³ñÿö³â 16 äí³â. Îäíàê, çàçíà÷åíîãî ïåð³îäà íå äîñòàòíüî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì, îñê³ëüêè çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ, ç óðàõóâàííÿì öüîãî ïåð³îäà, ñòàíîâèòèìå 24 ðîêè 11 ì³ñÿö³â 8 äí³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äñóòí³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòà 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33, 34, 243, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Á. Ãëóùåíêî Ñóää³ Î.Ì. Ãàíå÷êî ß.Ì. Ñîáê³â