Постанова 4852 № 340/1803/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/1803/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Ãîëîâêî Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ñóääÿ Ìîìîíò Ã.Â., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 30.11.2020) ó ñïðàâ³ ¹340/1803/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- âñòàíîâèÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 01.06.2016 ð. òà ç 01.01.2017 ð. ïî 01.08.2018 ð.; 2) çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 01.06.2016 ð. òà ç 01.01.2017 ð. ïî 01.08.2018 ð.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàðàõîâóâàâ ³ íå âèïëà÷óâàâ éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 01 ñåðïåíü 2018 ðîêó. Âêàçóâàâ, ùî òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à º ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹1282-XII «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹1282-XII) òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078). гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ïóíêòó ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ íå íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ º çá³ëüøåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â). Ïðè öüîìó ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî ÿê âèçíà÷åíî àáç.5 ï.5 äàíîãî Ïîðÿäêó, ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Âñòàíîâèâøè, ùî ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó, ó ñåðïí³ 2017 òà ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ï³äâèùóâàëîñü âíàñë³äîê çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿, ïðè öüîìó ïîñàäîâèé îêëàä çàëèøàâñÿ íåçì³ííèì, à çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ ëèøå â áåðåçí³ 2018 ðîêó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016, ³ ç 01.01.2017 ïî 01.03.2018. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.08.2017 ïî 01.03.2018, òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â ö³é ÷àñòèí³ çàÿâëåíèõ âèìîã. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà íåçãîäîþ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â ÷àñòèí³ íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îäè ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.08.2017 ïî 01.03.2018. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ³íäåêñàö³ÿ çà âêàçàí³ ïåð³îäè íå ïðîâîäèëàñü íà ï³äñòàâ³ àáç.3 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, òàê ÿê ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íåîäíîðàçîâî ï³äâèùóâàëîñü âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷.5 ñò.4 Çàêîíó ¹1282-XII. Ââàæຠõèáíèì ïîñèëàííÿ ñóäó íà ïîëîæåííÿ àáç.5 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, îñê³ëüêè, íà éîãî äóìêó, äàíà íîðìà Ïîðÿäêó ñòîñóºòüñÿ ëèøå çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à íå ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðàâîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ. Îòæå, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàäຠîö³íêó ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ïðåäìåò éîãî çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³, â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.08.2017 ïî 01.03.2018, òîáòî ïåðåâ³ðÿº ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâó îö³íêó äîñë³äæåíèõ ñóäîì äîêàç³â ïî ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. Âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 01.08.1988 ð. ïî 23.08.2018 ð. ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó. Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 23.08.2018 ð. ¹175 ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 23.08.2018 ð.: ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ñëóæáè îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ï.ï.á ï.2 ÷.5 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 19.07.2018 ð. ¹104 î/ñ, 23.08.2018 ð. 27.05.2020 ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèäàíî äîâ³äêó ¹104, çã³äíî çì³ñòó ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî ãðóäåíü 2016 ðîêó.  òîé æå ÷àñ, çà ïåð³îäè ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî òðàâåíü 2016, ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ñåðïåíü 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ïîçèâà÷åâ³ íå íàðàõîâóâàëàñü, ùî â³äîáðàæåíî ó âêàçàí³é äîâ³äö³, òà â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Ââàæàþ÷è òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè, îá´ðóíòîâàíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 2017-²²², Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², òà Ïîðÿäêó ¹1078, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ìåõàí³çì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ¿¿ ìåòà òà ïðàâîâà ïðèðîäà. Òàê, ñòàòòåþ 18 Çàêîíó ¹2017-²²² âèçíà÷åíî, ùî çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Çà ïðèïèñàìè ÷.2 ñò.19 öüîãî Çàêîíó äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-Õ²², ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ â ðîçóì³íí³ öüîãî çàêîíó öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â òà ïîñëóã, à ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ - âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ÿêà íàäຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (àáçàö 2). Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1282-XII âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 äî îá`ºêò³â ³íäåêñàö³¿ â³äíåñåíî ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, º îäí³ºþ ç äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ, ÿêà äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²²). Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. ßê âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ Îòæå, ì³ñÿöü ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) º áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âîäíî÷àñ, ÿê çàêð³ïëåíî ó àáç.4 ï.5 Ïîðÿäêó, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, òî áàçîâèé ïåð³îä íå çì³íþºòüñÿ, à ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (àáç.5 ï.5 Ïîðÿäêó). ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó, ó ñåðïí³ 2017 ðîêó òà ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùóâàëîñü âíàñë³äîê çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿, ó òîé ÷àñ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä çàëèøàâñÿ íåçì³ííèì. Òîáòî çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à áóëî îáóìîâëåíî âèïëàòîþ ïîçèâà÷åâ³ ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå ïðå쳿. Ïðè öüîìó ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) ïîçèâà÷à, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. Çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ ëèøå ó áåðåçí³ 2018 ðîêó çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïðåì³ÿ, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, íå º ïîñò³éíîþ âåëè÷èíîþ, ðîçì³ð ¿¿ çì³íþâàâñÿ (çá³ëüøóâàâñÿ), òîìó òàêà ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïîâèííà âïëèâàòè íà ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, â³äïîâ³äà÷, íå íàðàõîâóþ÷è òà íå âèïëà÷óþ÷è ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.08.2017 ïî 01.03.2018, ä³ÿâ íå íà ï³äñòàâ³ òà íå ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åíèé çàêîíîì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî äîïóùåííÿ îñòàíí³ì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âèùåâêàçàíèé ïåð³îä. Ùî ñòîñóºòüñÿ àðãóìåíò³â â³äïîâ³äà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ùîäî íåìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü àáç.5 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, îñê³ëüêè, íà éîãî äóìêó, äàíà íîðìà Ïîðÿäêó ñòîñóºòüñÿ ëèøå çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à íå ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó ñêàðæíèêà íà òå, ùî çàðîá³òíà ïëàòà, ÿê ³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, º ïî ñóò³ âèíàãîðîäîþ çà âèêîíàíó ðîáîòó (÷è ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè), à îêðåìèõ îáìåæåíü àáî âèêëþ÷åíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî äîõîäó ó âèãëÿä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïðè éîãî çá³ëüøåíí³ áåç ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó) àí³ íàâåäåí³ âèùå Çàêîíè, àí³ âêàçàíèé Ïîðÿäîê ¹1078 íå ì³ñòÿòü. Ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, à òàêîæ çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è ïðèïèíèòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê ÿêùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï. 23 ð³øåííÿ â³ä 08.11.2005, çàÿâà ¹ 63134/00). Îòæå, äîñë³äèâøè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ð³øåííÿ, â îñêàðæåí³é â³äïîâ³äà÷åì ÷àñòèí³, ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ³ñíóº. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹340/1803/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîêè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ñò..329 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ç ï³äñòàâ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷.5 ñò.291 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 25.02.2021ð. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî