Постанова 4852 № 340/1410/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/1410/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìàëèø Í.². (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áàðàííèê Í.Ï., Ùåðáàêà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Áðåãåé Ð.Â.) ó ñïðàâ³ ¹340/1410/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó òðàâí³ 2020ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ñòîñîâíî íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (äàë³ êîìïåíñàö³ÿ). Ñòÿãíåííÿ òàêî¿ êîìïåíñàö³þ ó ñóì³ 1622,43 ãðí. ³ ìîðàëüíó øêîäó 5000 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóº íåâèêîíàííÿì â³äïîâ³äà÷åì îáîâ`ÿçêó âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïðî ùî çàçíà÷åíî ³ â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ. Íåâ÷èíåííÿ òàêèõ ä³é ïðèçâåëî äî ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî òîãî, ùî çì³íè äî ³íñòðóêö³¿ ñòîñóþòüñÿ òèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ ¿õ âíåñåííÿ. Êîìïåíñàö³ÿ çà ðå÷îâå ìàéíî ïåðåäáà÷åíî áóëî ³ êîíòðàêòîì. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ó â³äçèâ³ çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, íîðìè çàêîíîäàâñòâà çì³íèëèñü, òà âðàõîâóþ÷è, ùî âèñëóãà ÎÑÎÁÀ_1 íå äîñÿãëà 5 ðîê³â, òîìó âèêëþ÷ຠâèíèêíåííÿ ïðàâà íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿. Ñòîðîíè ïîâ³äîìëåí³ ïðî äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè.  ñèëó ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ ðàïîðò ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ (à.ñ.23). 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïîïåðåäíÿ íàçâà ÍÎÌÅÐ_3 ) ¹187 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó) (à.ñ.8).Âèñëóãà ñêëàëà 3 ðîêè. Ó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 1622,43 ãðí. Íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 27 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹208 âíåñåí³ çì³íè äî çãàäàíîãî íàêàçó (âèêëþ÷åíî ïóíêò, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ âèïëàòó êîìïåíñàö³¿) (à.ñ.85). Ç ï³äñòàâ íåâèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòíîñò³ ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâà ó ïîçèâà÷à íà êîìïåíñàö³þ, íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç òàêèõ ï³äñòàâ. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàêð³ïëþº Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñòàòòåþ 91 öüîãî Çàêîíó çàêð³ïëåíî, ùî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ðåàë³çàö³þ íàâåäåíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó, íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹232, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó çà ¹768/28898, çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹306 âíåñåíî çì³íè äî âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 27.08.2019ð. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 9 ïóíêòó 4 Ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, íàðàõóâàííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ç çàïàñó, çà íàÿâíîñò³ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè á³ëüøå í³æ 5 ðîê³â, ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ÿêèé ìèíóâ ç íàñòàííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íå áóëî îòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîâíîìó îáñÿç³. ßê ñâ³ä÷àòü âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ ðàïîðò ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ (à.ñ.23). 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïîïåðåäíÿ íàçâà ÍÎÌÅÐ_3 ) ¹187 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó) (à.ñ.8). Âèñëóãà ñêëàëà 3 ðîêè. Ó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 1622,43 ãðí. Íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 27 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹208 âíåñåí³ çì³íè äî çãàäàíîãî íàêàçó (âèêëþ÷åíî ïóíêò, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ âèïëàòó êîìïåíñàö³¿) (à.ñ.85). Âðàõîâóþ÷è ïðèéíÿò³ çì³íè äî ²íñòðóêö³¿ òà íàêàç â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.09.2019ð. ¹208, ÿêèé íå îñêàðæåíî ïîçèâà÷åì, º â³ðíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íåâíåñåííÿ çì³í äî íîðìè ñò. 9-1 Çàêîíó ¹2011, º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè òàêà íîðìà âñòàíîâëþº ïðàâî íà ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ òà éîãî êîìïåíñàö³þ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à îñòàíí³é éîãî âèçíà÷èâ âêàçàíîþ ²íñòðóêö³ºþ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðèéíÿòîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/1410/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.². Ìàëèø ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ À.À. Ùåðáàê