Постанова КАС ВС № 380/5209/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 380/5209/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/34065/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., ñóää³â: Äàíèëåâè÷ Í.À., Êàøïóð Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó ¹380/5209/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ"ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ïë³øà Ì. À.; ñóää³â ͳêîë³íà Â.Â. óíäè Î. Ì.) ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ï.3 íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî - òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 20.06.2019 ðîêó ¹ 132 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå - 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ï.3 íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî - òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 20.06.2019 ðîêó ¹ 132 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿìè ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷.1 ñò.295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íåñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè (íå íàäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ). Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â. Ñêàðæíèê ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óâàæຠéîãî íåîá´ðóíòîâàíèì, òà óõâàëó òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç³ ñòà䳿 â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çîêðåìà, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³í îòðèìàâ 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, à ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çâåðíóâñÿ 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ. Òàêîæ, ñêàðæíèê çàóâàæóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éñíî ìàâ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó çà â³äñóòíîñò³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, àëå ïîâèíåí áóâ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ôàêòó ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ç âðàõóâàííÿì äàòè îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì ïîâíîãî òåêñòó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íå ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íå ñâ³ä÷èòü ïðî íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â, îñê³ëüêè, ÿê çàçíà÷ຠñêàðæíèê, â³í ìຠáåçóìîâíå ïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, îñê³ëüêè â³í íå áóâ ïðîïóùåíèé, à òàêîæ íèì áóâ óñóíóòèé îäèí ç íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð), ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ðåàãóâàííÿ íà óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó óõâàëè àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.12.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ñïðàâà íàä³éøëà äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 18.01.2021. Óõâàëîþ â³ä 22.02.2021 çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà â ñèëó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè. Öèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóþòü íîðìè ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòàòòÿ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: 1) íà ð³øåííÿ ñóäó ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó; 2) íà óõâàëó ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ñóäó. Ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 299 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè (ïóíêò 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèéíÿòî 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, à òîìó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñàìå ç öüîãî äíÿ îá÷èñëþºòüñÿ ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Çã³äíî ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà â³ä 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîï³þ ð³øåííÿ íàïðàâëåíî ñòîðîíàì ïî ñïðàâ³. 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âðó÷åíî âèùåçàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Íàòîì³ñòü, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ñêàðæíèêîì 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ (26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó), à òàêîæ 30 äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ (31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó). Óõâàëîþ ñóää³ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè óñóíóòè íåäîë³êè, øëÿõîì ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà íàäàííÿ îá´ðóíòóâàíü ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, ñêàðæíèêîì ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð, äîêàçè ÷îãî íàäàíî ñóäó, ïðîòå íå óñóíóòî íåäîë³ê àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íå íàäàíî çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é º ñêëàäîâîþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò. Âîíî ãàðàíòóºòüñÿ âèçíà÷åíèìè îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ôîðì ñóäî÷èíñòâà òà âñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é òà çàáåçïå÷óþòü ïðàâî íà ñóä. Îòæå, ïåðâèíîþ îçíàêîþ çàïðîâàäæåííÿ îáìåæåííÿ º éîãî çàêð³ïëåííÿ ó íîðìàòèâíîìó àêò³, ùî ìຠñèëó çàêîíó. ³äñóòí³ñòü òàêîãî çàêîíîäàâ÷îãî çàêð³ïëåííÿ âêàçóº, ùî ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íå º ïðåêëþçèâíèì. Ñóä, ìàþ÷è äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ, îáîâ`ÿçêîâî ìຠïðîàíàë³çóâàòè íàâåäåí³ ó â³äïîâ³äí³é çàÿâ³ ï³äñòàâè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äïîâ³äí³ íèì äîêàçè òà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî ïðèéíÿòòÿ ÷è â³äìîâó ó ïðèéíÿòò³ òàêèõ ï³äñòàâ òà ¿õ äîñòàòí³ñòü äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ïóíêòîì 4 ÷. 1 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â ðàç³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Òîáòî, âêàçàíîþ çàêîíîäàâ÷îþ íîðìîþ âñòàíîâëåíî äâ³ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ: ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà ÿêùî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Ïîä³áíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/5137/18. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñêàðæíèêîì, â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, íåäîë³êè, ÿê³ áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óñóíóòî íå áóëî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñêàðãà áóëà ïîäàíà ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, à òîìó íàÿâí³ñòü ó ñêàðæíèêà áåçóìîâíîãî ïðàâà íà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå â³äïîâ³äàþòü ìàòåð³àëàì ñïðàâè òà íå ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè äîêàçàìè. Çã³äíî ç ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ñóäîâå ð³øåííÿ âðó÷åíî ñêàðæíèêó 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, à òîìó, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷. 2 ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñòàíí³é ìàâ ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, íàòîì³ñòü ïîäàâ 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Æîäíèõ äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íå ì³ñòèòüñÿ. Âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³ ñêàðç³ äîâîäè ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äòâåðäèëèñÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè êàñàö³éíèì ñóäîì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä íå çì³íþº ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 327, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Å. Ìàöåäîíñüêà Ñóää³ Í.À. Äàíèëåâè÷ Î.Â. Êàøïóð