Ухвала КАС ВС № 640/13422/19

УХВАЛА 19 лютого 2021 року м. Київ справа № 640/13422/19 адміністративне провадження № К/9901/5213/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Олендера І.Я., перевіривши касаційну скаргу Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №640/13422/19 за адміністративним позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, в с т а н о в и в: Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» звернулося до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДФС, у якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 15.04.2019 №0002494101 та №0002504104. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020, у задоволенні позову відмовлено повністю. Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» 17.02.2021 звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та недотримання норм процесуального права просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №640/13422/19, ухвалити нову постанову про задоволення позву. Також, як вбачається зі змісту поданої позивачем касаційної скарги, останнім, у зв`язку з пропуском процесуального строку на касаційне оскарження судових рішень заявлено клопотання про його поновлення, яке обґрунтовано доводами, що на думку скаржника, свідчать про поважність причин пропуску такого строку. При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Судом встановлено наступне. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання касаційної скарги має особисто керівник або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. При цьому, суду має бути наданий оригінал такого документа або його копія, що засвідчена суддею або у визначеному законом порядку. Касаційну скаргу у справі №640/13422/19 від імені Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» підписано провідним юрисконсультом відділу претензійно-позовної роботи управління юридичного супроводження ДП «Укрспирт» Дяченко О.Г. На підтвердження повноважень вказаної особи, позивачем до касаційної скарги долучено копії довіреності Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» від 30.12.2020 видану та підписану виконуючим обов`язки директора Блескуном С.В. та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю виданого Дяченко О.Г. В той же час, Суд зазначає, що в разі підписання довіреності виконуючим обов`язки директора чи керівника юридичної особи, до вказаної довіреності повинен додаватися документ на підтвердження повноважень такої особи на здійснення відповідних дій від імені такого суб`єкта. Втім жодних доказів тому, що на Блескуна С.В. покладено виконання обов`язків директора Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» на дату підписання довіреності, або доказів, що вказана особа є членом виконавчого органу, уповноваженого діяти від імені керівника відповідно до закону, статуту, положення суду не надано. Таким чином, надана до суду касаційної інстанції копія довіреності не може бути належним доказом дійсної волі особи, що її видала, на уповноваження іншої представляти її інтереси. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії, а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем. За таких обставин, касаційна скарга Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» підписана представником заявника за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень такої особи на здійснення процесуального представництва. Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у визначеному законом порядку. У відповідності до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника. Керуючись статтею 169, 248, 327, 332, 355, 359 КАС України, - у х в а л и в: Касаційну скаргу Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №640/13422/19 за адміністративним позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - повернути заявнику. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити заявнику касаційної скарги, що її повернення не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя І.Я. Олендер