Ухвала КАС ВС № 160/3906/20

УХВАЛА 19 лютого 2021 року Київ справа №160/3906/20 адміністративне провадження №К/9901/5351/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г., розглянувши заяви про самовідвід суддів Тацій Л.В., Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. у справі № 160/3906/20 (касаційне провадження № К/9901/5351/21) за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Національної металургійної академії України про застосування заходів реагування, - ВСТАНОВИВ: 10 квітня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Національної металургійної академії України, в якому позивач просив застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівель та споруд за адресами: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 17 та пр. Трубників, 18 Національної металургійної академії України до повного усунення порушень. В обґрунтування заявленого позову Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області зазначило, що у ході проведення уповноваженими особами позивача позапланової перевірки установи виявлено факт порушення відповідачем законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року позов задоволено . Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 10 грудня 2020 року залишив без змін рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року. Національна металургійна академія України звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року. Протоколом розподілу справи від 18 лютого 2021 року визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Тацій Л.В. - головуючий суддя, судді: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. та передано головуючому судді-доповідачу. Суддею-доповідачем Тацій Л.В. та суддями Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації. Відповідно до частини першої статті 31 КАС України, визначення судді а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14, яким затверджено персональний склад судових палат, визначено, що судді Тацій Л.В., Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено, що судді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав спеціалізуються на розгляді таких категорій адміністративних справ: справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України (код 103020000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 (далі - Класифікатор); справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (коди 107000000-107040000 Класифікатора); справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики (коди 108000000-108010200, 108030000-108060200, 108100000-108110000 Класифікатора); справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування (коди 109000000-109040000 Класифікатора); справи з приводу охорони навколишнього природного середовища (коди 110000000-110020000 Класифікатора); справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики (коди 112000000-112050000 Класифікатора); Інші справи (код 114000000 Класифікатора); заяви про відвід судді (суддів), щодо якого (яких) колегія суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі судової палати дійшла висновку про необґрунтованість заявленого відводу. У свою чергу, як видно з матеріалів справи предметом спірних правовідносин є зокрема, застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівель та споруд за адресами: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 17 та пр. Трубників, 18 Національної металургійної академії України до повного усунення порушень. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622, має бути віднесена до спорів щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України (за кодом 113000000), зокрема щодо цивільного захисту (код 113060000), що розглядається Судовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду. Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. З огляду на наведене, заяви суддів Тацій Л.В., Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. та про самовідвід підлягають до задоволенню. Керуючись статтями 31, 36, 39-40 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Тацій Л.В., Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. про самовідвід. Відвести суддів Тацій Л.В., Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. від участі у розгляді в касаційному порядку справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Національної металургійної академії України про застосування заходів реагування. Передати матеріали касаційних скарг разом із справою до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Судді: А.Ю. Бучик Т.Г. Стрелець