Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 500/1924/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëþòîãî 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/1924/20 ïðîâ. ¹ À/857/1091/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Óëèöüêîãî Â.Ç., Øàâåëÿ Ð.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ãàëàç Þ.À., àïåëÿíòà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ñì³ëêà Â.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Ìàðòèöü Î.². î 12 ãîä. 15 õâ. ó ì. Òåðíîïîë³, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 500/1924/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó âñòàíîâëåíí³ éîìó 29 òàðèôíîãî ðîçðÿäó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿêà â³äïîâ³äຠïîñàä³ íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ äèâ³ç³¿; çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2018 ðîêó ¹ 90, Àëãîðèòìó óðàõóâàííÿ (âñòàíîâëåííÿ) ðîçì³ð³â îêëàä³â çà â³äïîâ³äíèìè àáî àíàëîã³÷íèìè ïîñàäàìè, ÿê³ îñîáè çàéìàëè íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, âèçíà÷èòè ïîñàäîâèé îêëàä ç âñòàíîâëåííÿì 29 òàðèôíîãî ðîçðÿäó äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóº íà òå, ç óðàõóâàííÿì ïîñàäè, ÿêó â³í çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, éîãî ïîñàäîâèé îêëàä ïîâèíåí âèçíà÷àòèñÿ ³ç âñòàíîâëåííÿì 29 òàðèôíîãî ðîçðÿäó, îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî âñòàíîâëåíî éîìó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó 24 òàðèôíèé ðîçðÿä, ùî º ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ òà ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2020 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì íå âñòàíîâëåíî. Âèçíà÷åííÿ òàðèôíîãî ðîçðÿäó ñàìî ïî ñîá³ íå ìîæå âïëèâàòè íà ïðàâà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè º íåñàìîñò³éíèì åëåìåíòîì ïðîöåñó ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè ³ ÿêèé ò³ëüêè ñïðÿìîâàíèé íà òå, ùîá âèäàòè äîâ³äêó. Òîáòî ñàìî ïî ñîá³ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðè ï³äãîòîâö³ äîâ³äêè íå ñòâîðþº þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, ÿê³ á áåçïîñåðåäíüî âïëèâàëè íà ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîçèâà÷à, à òîìó íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ïîçîâó òà ââàæàòèñü íàëåæíèì çàñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Çîêðåìà, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 5, 6 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45, ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. ³äïîâ³äíîþ ââàæàºòüñÿ ïîñàäà, ÿêà çà êëàñèô³êàö³éíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, çîêðåìà íàçâîþ, ðîçì³ðîì ïîñàäîâîãî îêëàäó, ôóíêö³îíàëüí³ñòþ òà îðãàí³çàö³éíèì ð³âíåì ï³äðîçä³ëó ó ñòðóêòóð³ îðãàíó (îðãàí³çàö³¿, óñòàíîâè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òîùî) ïðèð³âíþºòüñÿ äî ïîñàäè, ç ÿêî¿ îñîáà áóëà çâ³ëüíåíà. Ðàçîì ç òèì, çàçíà÷àº, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íå ðîçðîáëåíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé âñòàíîâëþº â³äïîâ³äí³ñòü àáî àíàëîã³÷í³ñòü ïîñàä îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî â³äïîâ³äíèõ ïîñàä îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâî Îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåðàõîâóº ïåíñ³¿ çà ñï³ââ³äíîøåííÿì ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îäíàê âèùåâêàçàíèé Ïîðÿäîê íîðì ïðî ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â íå ì³ñòèòü, ëèøå çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîêëèêàºòüñÿ íà íåîáãðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ïîçèâà÷ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ÿê ïåíñ³îíåð ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà îòðèìóº ç 10.12.2004 ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹2262-XII â³ä 09.04.1992. Ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ ïîçèâà÷ çàéìàâ ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ 26 àðòèëåð³éñüêî¿ äèâ³ç³¿ ç ïîñàäîâèì îêëàäîì 167 ãðí. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2018 ¹ 90 "Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" Òåðíîï³ëüñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè áóëà íàïðàâëåíà äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç ïîñàäîâèì îêëàäîì 5070,00 ãðí., ùî â³äïîâ³äຠ24 òàðèôíîìó ðîçðÿäó.  2018 ðîö³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç ïðîõàííÿì ïðî âñòàíîâëåííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ 29 òàðèôíîãî ðîçðÿäó, îñê³ëüêè éîìó íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî òàðèôíèé ðîçðÿä çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ äèâ³ç³¿, ç ÿêî¿ â³í çâ³ëüíåíèé íà ïåíñ³þ. Çàçíà÷èâ, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2018 ¹ 90 éîãî ïðèð³âíÿëè äî íà÷àëüíèêà ñëóæáè áðèãàäè, àðãóìåíòóþ÷è â³äñóòí³ñòþ äèâ³ç³¿, ÿê â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, âñòàíîâèâøè 24 òàðèôíèé ðîçðÿä - ïåðåðàõîâàíèé ïîñàäîâèé îêëàä ñêëàäຠ5920,00 ãðí. Çàñòóïíèê êîìàíäèðà ïîëêó ç îçáðîºííÿ - 30 òàðèôíèé ðîçðÿä, ïåðåðàõîâàíèé ïîñàäîâèé îêëàä ñêëàäຠ5920,00 ãðí. Íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ â 2004 ðîö³ òà ïåðøîãî ïåðåðàõóíêó â 2008 ðîö³ ð³çíèöÿ îêëàä³â ñòàíîâèëà 2 â³äñîòêà, à ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó â 2018 ðîö³ ð³çíèöÿ ñêëàëà 16,7 â³äñîòêà, òîìó òàðèôíèé ðîçðÿä íà÷àëüíèêà ñëóæáè äèâ³ç³¿ ìàâ áè â³äïîâ³äàòè 29 (çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà îçáðîºííÿ ïóíêò 9 äîäàòêó 9 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹90), à íå 24 òàðèôíîìó ðîçðÿäó. Ëèñòîì â³ä 16.10.2018 çà ¹116/1415/1383/ï çà ï³äïèñîì òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ï³ñëÿ îïðàöþâàííÿ âêàçàíîãî çâåðíåííÿ ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2018 ¹ 90 "Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè", ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òàðèôí³ ðîçðÿäè çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë íå ìîæóòü ïåðåâèùóâàòè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, âñòàíîâëåíèõ â äîäàòêàõ 1-22 äî íàêàçó ¹ 90. Äîäàòêîì 1 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.05.2000 ¹829 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â" âèçíà÷åíî, ùî ïîñàäîâèé îêëàä êîìàíäèðà äèâ³ç³¿ º íèæ÷èì, í³æ ó êîìàíäèðà êîðïóñó òà âèùèì, í³æ ó êîìàíäèðà áðèãàäè. Óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ïðè äîòðèìàíí³ âèìîã Ïîñòàíîâ ¹704, ¹829 òà íàêàçó ¹90 çà ïîñàäàìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó â äèâ³ç³¿, òàðèôíèé ðîçðÿä íå ìîæå áóòè âèùèì, í³æ ó êîðïóñ³ (äîäàòîê 7 äî íàêàçó ¹90) òà íèæ÷èì, í³æ ó áðèãàä³ (äîäàòîê 9 äî íàêàçó ¹90). ³äïîâ³äíî äî âèùåâèêëàäåíîãî, ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷ó âèçíà÷åíî ó ðîçì³ð³ 5070,00 ãðí. (24 òàðèôíèé ðîçðÿä). ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó çà ¹2262-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹2262-Õ²²), óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 13.02.2008 ðîêó çà ¹45 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ó çâ`ÿçêó ³ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21.02.2018 ðîêó çà ¹103 ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî 1 áåðåçíÿ 2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 çà ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹704 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704) âñòàíîâëåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîñòàíîâè ¹704 ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè 01.03.2018 âèäàíî íàêàç ¹ 90 "Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" (äàë³ - Íàêàç ¹ 90), ÿêèì âñòàíîâëåíî òàðèôí³ ðîçðÿäè çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó âêàçàíîìó íàêàç³ çàçíà÷åíî, ùî ñï³ââ³äíîøåííÿ âñòàíîâëåíèõ äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó îêëàä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çã³äíî ç³ ñõåìàìè, âèçíà÷åíèìè ó äîäàòêàõ 23, 24 äî öüîãî íàêàçó. Äîäàòêîì ¹24 äî Íàêàçó ¹ 90 âñòàíîâëþºòüñÿ "Ñõåìà ñï³ââ³äíîøåííÿ âñòàíîâëåíèõ äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" (äàë³ - Ñõåìà). Çã³äíî ïðèì³òêè äîäàòêó ¹24 äî Íàêàçó ¹90 öÿ Ñõåìà çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, ÿê³ áóëè çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ùî íå âèçíà÷åí³ ó ñõåìàõ, íàâåäåíèõ ó äîäàòêàõ 1 - 22 çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè òà îñíîâíèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, äî â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òàðèôí³ ðîçðÿäè çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, âèçíà÷åí³ çà ö³ºþ Ñõåìîþ, íå ìîæóòü ïåðåâèùóâàòè â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, âñòàíîâëåíèõ â äîäàòêàõ 1 - 22 çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè òà îñíîâíèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 13.03.2018 äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳íîáîðîíè çàòâåðäæåíî àëãîðèòì óðàõóâàííÿ (âñòàíîâëåííÿ) ðîçì³ð³â îêëàä³â çà â³äïîâ³äíèìè àáî àíàëîã³÷íèìè ïîñàäàìè, ÿê³ îñîáè çàéìàëè íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ), ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè îðãàíàì ÏÔÓ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹103 (äàë³ Àëãîðèòì). ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ ïîçèâà÷ çàéìàâ ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ 26 àðòèëåð³éñüêî¿ äèâ³ç³¿ ç ïîñàäîâèì îêëàäîì 167 ãðí. Íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294 òà Íàêàçó ̳í³ñòðà îáðîíè Óêðà¿íè «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 707 â³ä 30.12.2007 ðîêó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ³ñíóþ÷îãî çà øòàòîì ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ï.33 òàáëèö³ ç 167 ãðí. òà óñòàíîâëåíî â ðîçì³ð³ 1085 ãðí. Ñóä âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷ íå ìàâ çàïåðå÷åíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñâîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹1294 ó ðîçì³ð³ 1085 ãðí, à ôàêòè÷íî âêàçóº íà ïðîòèïðàâí³ñòü âèçíà÷åííÿ òàðèôíîãî ðîçðÿäó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîñàäà ïîçèâà÷à íå âèçíà÷åíà çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè òà îñíîâíèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ÇÑÓ äî â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ÇÑÓ. Ïóíêòîì 5 Àëãîðèòìó âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî íàçâà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå â³äïîâ³äຠíàçâ³ ñõåì (Äîäàòêè 1-22 äî Íàêàçó ¹90, Äîäàòîê 2 äî âêàç³âêè 612), çàñòîñîâóºòüñÿ ñõåìà ñï³ââ³äíîøåííÿ âñòàíîâëåíèõ äî 01.03.2018 ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ÇÑÓ, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ÇÑÓ (Äîäàòîê 24 äî Íàêàçó ¹90, Äîäàòîê 3 äî âêàç³âêè 612). Çã³äíî Ñõåìè ñï³ââ³äíîøåííÿ âñòàíîâëåíèõ äî 01.03.2018 ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ÇÑÓ, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ÇÑÓ, ïîñàäîâèé îêëàä ó ðîçì³ð³ 1085 ãðí â³äïîâ³äຠ24 òàðèôíîìó ðîçðÿäó çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ ç 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹704. ³äïîâ³äíî äî òàðèôíî¿ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàâåäåíî¿ ó äîäàòêó 1 äî Ïîñòàíîâè ¹704, 24 òàðèôíèé ðîçðÿä â³äïîâ³äຠòàðèôíîìó êîåô³ö³ºíòó 2,88. Òàêèì ÷èíîì, ÿê çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñàäîâèé îêëàä äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü: 1762 ãðí õ 2,88 = 5074,56 ãðí, à âðàõîâóþ÷è ïðàâèëà ðîçðàõóíêó, ïåðåäáà÷åí³ â ïðèì³òö³ 1 äî äîäàòêó ¹1 Ïîñòàíîâè ¹704 ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ñòàíîâèòü 5070 ãðí. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî 䳿 Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó 24 òàðèôíîãî ðîçðÿäó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñïðàâ³ ¹ 500/210/19, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ÿêî¿, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ¿õ íåïðàâîì³ðí³ñòü. Òàêîæ, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèçíà÷åííÿ òàðèôíîãî ðîçðÿäó íå ìîæå âïëèâàòè íà ïðàâà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè º íåñàìîñò³éíèì åëåìåíòîì ïðîöåñó ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè ³ ÿêèé ò³ëüêè ñïðÿìîâàíèé íà òå, ùîá âèäàòè äîâ³äêó. Ïðè öüîìó âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðè ï³äãîòîâö³ äîâ³äêè íå ñòâîðþº þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, ÿê³ á áåçïîñåðåäíüî âïëèâàëè íà ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîçèâà÷à. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/1924/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ Â. Ç. Óëèöüêèé Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19 ëþòîãî 2021 ðîêó.