Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 826/6189/17

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/6189/17 Суддя (судді) першої інстанції: Мазур А.С. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 15 лютого 2021 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів Беспалова О.О., Чаку Є.В., секретаря Вінокурової І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Енергетичної митниці Держмитслужби на Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2020 року за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сокар Енерджі Україна» до Енергетичної митниці ДФС, Енергетичної митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування Рішення про визначення коду товару та Картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В : Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2018 року, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Постановою Верховного Суду від 25 червня 2019 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сокар Енерджі Україна» задоволено частково; Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2018 року та Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року у справі №826/6189/17 скасовано; справу №826/6189/17 направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2020 року позовні вимоги задоволено. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем - Енергетичною митницею Держмитслужби, подано апеляційну скаргу, в якій вона просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, Рішення суду першої інстанції - скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю з наступних підстав. Між Акціонерним товариством ORLEN Lietuva, як Продавцем, та Позивачем, як Покупцем, укладено Договір купівлі-продажу від 18.12.2015 №LT/16/009/R/TW/E, відповідно до п. 1.1. якого Продавець продає, а Покупець купляє Товар або Товарну партію на зазначених у даному Договорі умовах. Крім того, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Авантаж Інспект», як Митним брокером, та Позивачем, як Замовником, укладено Договір доручення на декларування товарів від 01 січня 2016 року №10-01/01-1, відповідно до п. 1.1. якого Замовник доручає, а Митний брокер зобов`язується від імені та за рахунок Замовника здійснювати декларування товарів, майна, транспортних засобів та інших предметів (далі - товарів) Замовника, що переміщуються через митний кордон України, а також надавати пов`язані із зовнішньоекономічною діяльністю Замовника послуги; здійснювати від імені, за рахунок і за дорученням Замовника в передбаченому цим Договором та чинним законодавством України порядку пов`язані з декларуванням і митним оформленням його товарів дії. 20.12.2016 Митним брокером Позивача подано Відповідачу Митну декларацію «ІМ 40 ТН» №903070000/2016/026128 для здійснення митного оформлення товару - Паливо дизельне Арктик клас 2 (CS 51), (ДП-АРК-Євро5-В0), кількістю 78,391 тис.л. у літрах, приведених до температури 15 гр. С, з вмістом сірки 7,7 мг/кг. (0,00077 мас. %), фракційний склад: при 210 гр. С відганяється 31.0 об. %, при 250 гр. С відганяється 65.0 об. %. Температура спалаху - 57,0 гр. С, щільність при температурі 15 гр. С - 821,1 кг/м3. 20.12.2016 у присутності посадової особи Відповідача відібрано проби Товару, опечатані (опломбовані) за №S49935098 та № S49935099 і направлено для випробувань до лабораторії Іноземного підприємства «СЖС Україна». Заявлений до митного оформлення 20.12.2016 Товар митним брокером Позивача віднесено до важких дистилятів та визначено за кодом в УКТ ЗЕД - 2710192900. Листом Акціонерного товариства ORLEN Lietuva від 20.12.2016 №D12 (12.11-9)-0826 повідомлено Позивача, що в Паспорті якості №119922 від 15.12.2016 на Паливо дизельне класу 2 (CS 51) допущено помилку, а саме невірно зазначено об`єм дистиляту, який переганяється при температурі 250°С - 65%, правильним слід вважати 64%. 27.12.2016 Митним брокером Позивача подано Відповідачу Митну декларацію «ІМ 40 ДТ» №903070000/2016/006250 для здійснення митного оформлення товару - Паливо дизельне Арктик клас 2 (CS 51), (ДП-АРК-Євро5-В0), кількістю 78,391 тис.л. у літрах, приведених до температури 15 гр. С, з вмістом сірки 7,7 мг/кг. (0,00077 мас. %), фракційний склад: при 210 гр. С відганяється 31.0 об. %, при 250 гр. С відганяється 64.5 об. %. при 307 гр. С відганяється 95.0 об. %. Температура спалаху - 57,0 гр. С. Заявлений до митного оформлення 27.12.2016 Товар митним брокером Позивача віднесено до середніх дистилятів та визначено за кодом в УКТ ЗЕД - 2710194300. Рішенням Відповідача про визначення коду товару від 27.12.2016 № KT-909000000-0143-2016, у зазначеному Товарі змінено код з УКТЗЕД 2710194300 на 2710192900. Згідно зі ст. 67 Митного кодексу України, українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України; в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів; структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків). Відповідно до частин першої, другої ст. 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД; органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. Згідно з частиною четвертою ст. 69 Митного кодексу України, у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Відповідно до п. 1 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщується через митний кордон України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за №1085/21397 (надалі - Порядок), декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України. Згідно з п. 4 Розділу III Порядку, контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності, зокрема опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу, за якими митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення; відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту); відомості про найменування країн відправлення та призначення; відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери; відомості про товари: найменування; звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); код товару згідно з УКТ ЗЕД; найменування країни походження товарів (за наявності); опис упаковки (кількість, вид); кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; фактурна вартість товарів; митна вартість товарів та метод її визначення; відомості про уповноважені банки декларанта; статистична вартість товарів; відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: ставки митних платежів; застосування пільг зі сплати митних платежів; суми митних платежів; офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, на день подання митної декларації; спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати); відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови; відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України; відомості про документи, що надаються для митного контролю разом з митною декларацією відповідно до статті 335 цього Кодексу; довідковий номер декларації (за бажанням декларанта); відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу, за якими ведення УКТ ЗЕД передбачає: відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів; прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД. Відповідно до п. 5 Розділу III Порядку, у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД. Згідно з п. 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. Відповідно до визначених в Основних правилах інтерпретації УКТ ЗЕД Додатку до Закону України «Про Митний тариф України» від 19 вересня 2013 року №584-VII (надалі - Закон № 584-VII) Митний тариф України, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: 2. (а) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила

3. У Розділі V «Мінеральні продукти» групі 27 «Палива мінеральні; нафта і продукти її перегонки; бітумінозні речовини; воски мінеральні» Закону № 584-VII, у товарній позиції 2710, зокрема термін «середні дистиляти» (товарні категорії 2710 19 11 - 2710 19 29) означає нафтові фракції та інші нафтопродукти, менш як 90 об. % яких (включаючи втрати) переганяється при температурі 210° C і 65 об. % або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі 250° C (за методом ISO 3405, еквівалентним методу ASTM D 86); термін «важкі дистиляти» (товарні категорії 2710 19 31 - 2710 19 99 та 2710 20 11 - 2710 20 90) означає нафтові фракції та інші нафтопродукти, менш як 65 об. % яких (включаючи втрати) переганяється при температурі 250° C за методом ISO 3405 (еквівалентним методу ASTM D 86), або фракції, відсоток перегонки яких при температурі 250° C не може бути визначений за цим методом. Позивачем зазначений Товар віднесено до середніх дистилятів та визначено за кодом в УКТ ЗЕД 2710194300, оскільки Іноземним підприємством «СЖС Україна» видано Сертифікат якості від 26.12.2016 №1630-0008/16-00765.003, в якому за результатами проведення лабораторних випробувань визначено, що фракційний склад досліджуваних зразків при температурі 250 гр. С переганяється 64.5 % об., при встановленому згідно з ДСТУ7688-2015 показнику 65% об. Верховним Судом при направленні справи на новий розгляд до суду першої інстанції зазначено, що поза увагою судів залишилися підстави залучення Позивачем лабораторії ІП «СЖС Україна», її статус та компетенція у спірних правовідносинах. Згідно з частиною п`ятою ст. 353 Кодексу адміністративного судочинства України, висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи. Випробувальний центр «СЖС Україна» Іноземного підприємства «СЖС Україна» має компетенцію в сфері: випробування нафти, бензинів автомобільних, палива дизельного, палива нафтового (мазуту), олив базових, газів вуглеводневих скраплених, вугілля кам`яного, коксу кам`яновугільного, глини, каоліну, карбаміду, калію хлористого, нітрату амонію, сульфату амонію, залізних руд, залізорудних концентратів, залізорудних агломератів, залізорудних окатків, феромолібдену, біопалива за фізико-хімічними показниками; випробування цукру, меляси бурякової, зернових, зернобобових та олійних культур, шроту соняшникового, рослинних олій за фізико-хімічними показниками, вмістом токсичних елементів, пестицидів та мікотоксинів, визначення поліхлорованих дибензо-парадіоксинів, дибензофуранів та ПХБ, визначення ГМО, визначення граничного вмісту вологи транспортуванні залізного концентрату, визначення мікробіологічних показників у харчовій продукції та продовольчій сировині, що підтверджується Атестатом про акредитацію, виданим Національним агентством з акредитації України 26 серпня 2016 року за №2Н641. Отже, судами встановлено компетенцію та статус лабораторії ІП «СЖС Україна». Проте, як вбачається з наданого Позивачем Сертифікату якості ІП «СЖС Україна» від 26.12.2016, у ньому не визначено, що фракційний склад досліджуваних зразків при температурі 250 гр. С переганяється 64.5 % об. включаючи втрати, як це передбачено Законом № 584-VII. Крім того, зазначений Сертифікат якості Позивачем направлено Відповідачу відповідно до частини восьмої ст. 365 Митного кодексу України, якою регулюється порядок переміщення громадянами через митний кордон України трун з тілами (урн з прахом) чи останків померлих. А при здійсненні митного оформлення вперше Позивачем було подано Відповідачу Паспорт якості Акціонерного товариства ORLEN Lietuva від 15.12.2016 №119922 на Паливо дизельне класу 2 (CS 51), в якому зазначено, що об`єм дистиляту при температурі 250°С складає 65%, у зв`язку з чим Відповідачем правомірно визначено, що задекларований Позивачем Товар за своїм фракційним складом слід класифікувати за кодом УКТЗЕД 2710192900. На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржені Позивачем Рішення та Картка відмови Відповідача є правомірними, у зв`язку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає. Згідно з частиною першою ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. А відповідно до частини другої ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню; порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи. Судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, тому апеляційна скарга задовольняється, Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2020 року скасовується та ухвалюється нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовляється повністю. Керуючись ст.ст. 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Енергетичної митниці Держмитслужби задовольнити, Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2020 року скасувати, прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду. Постанову складено в повному обсязі 15.02.2021 року. Головуючий суддя Бабенко К.А. Судді: Беспалов О.О. Чаку Є.В.