Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/973/21

Ñïðàâà ¹ 991/973/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1000/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ïîòåðï³ëîãî ÒÄ «ÆË», íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12013060040000163 â³ä 15.01.2013, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî ÒÄ «ÆË» àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî, â ÿê³é ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 çä³éñíèòè ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëî¿ ñòîðîíè ÒÄ «ÆË» â³ä 28.12.2020. Ïîäàíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12013060040000163 â³ä 15.01.2013. ÒÄ «ÆË» ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ º çàÿâíèêîì òà ïîòåðï³ëèì, ïðåäñòàâíèêîì ïîòåðï³ëîãî ÒÄ «ÆË» º àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 .  õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 íàä³ñëàâ äåòåêòèâó ÎÑÎÁÀ_3 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ â³ä 28.12.2020, â ÿêîìó ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ÷è âñòàíîâëåíî ñòàíîì íà 28.12.2020 õòî êîíêðåòíî òà â ÿêèõ ïðîïîðö³ÿõ º àêö³îíåðîì ÇÀÒ «ÆË», äå çíàõîäÿòüñÿ âêàçàí³ àêö³¿ òà â ÿêîìó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ âîíè çàðåºñòðîâàí³. 30.01.2021 àäâîêàòîì îòðèìàíî ëèñò äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.01.2021 ¹0412-252/1971, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 28.12.2020 íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çà ñâî¿ì çì³ñòîì º çàïèòîì ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿; çâåðíåííÿ äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; âèêëàäåí³ ó íüîìó â³äîìîñò³ áóäóòü âðàõîâàí³ òà ïåðåâ³ðåí³ ñë³ä÷èì ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñòàíîì íà 08.02.2021 ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 1,2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äïîâ³ä³ íà ïîäàíå ÎÑÎÁÀ_2 êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëà ñòîðîíà íå îòðèìàëà. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì àäâîêàò ââàæàº, ùî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ùîäî íåðîçãëÿäó ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæóòü áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïîñèëàºòüñÿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåí³ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿê ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî â³ä 28.12.2020 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî, íà äóìêó àäâîêàòà, ìîæå áóòè îñêàðæåíî íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî âèçíà÷åíèõ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì îáîâ`ÿçê³â, äëÿ âèêîíàííÿ ÿêèõ âñòàíîâëåíèé êîíêðåòíèé ñòðîê. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè éîãî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ó òîé æå ÷àñ, ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè â ïåâíèé ñòðîê íå áóäü-ÿêå êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà, à ëèøå òå, ÿêå ì³ñòèòü âèìîãó ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, òîáòî òèõ ä³é, âèêîíàííÿ ÿêèõ äåòåêòèâîì ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 111 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ ïîâ³äîìëåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ï³äñòàâè, ïîðÿäîê éîãî çä³éñíåííÿ. Òàê, ïîâ³äîìëåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÷è ñóä ïîâ³äîìëÿº ïåâíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ àáî ïðî ïðèéíÿòå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ÷è çä³éñíåíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ. Òàêå ïîâ³äîìëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 28.12.2020 ÿê ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî ÒÄ «ÆË» íàïðàâèâ äåòåêòèâó ÎÑÎÁÀ_3 êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèòü ïîâ³äîìèòè ïåâíó ³íôîðìàö³þ, ÿêà îòðèìàíà (÷è íå îòðèìàíà) äåòåêòèâàìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òîáòî, êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî íå ì³ñòèòü ïðîõàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ äåòåêòèâîì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ àáî ïðî ïðèéíÿòå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ÷è çä³éñíåíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ùî ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 111 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íå ñòîñóºòüñÿ çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿêà ïåðåäáà÷åíà íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî òå, ùî äåòåêòèâ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè òàêå êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ äî ñóäó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òàê ÿê â³äñóòíÿ îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíèõ âèùå, à ñàìå: íîðìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïîêëàäàþòü íà äåòåêòèâà îáîâ`ÿçîê çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä êëîïîòàíü ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî çàõèñíèêà, ÿê³ ì³ñòÿòü ïðîõàííÿ â÷èíèòè ä³þ, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Îòæå, ç áîêó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³äñóòíÿ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà á ï³äïàäàëà ï³ä îçíàêè, ïåðåë³÷åí³ ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ìîãëà áóòè îñêàðæåíà ïðåäñòàâíèêîì ïîòåðï³ëîãî. Àäâîêàò ó ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê öÿ íîðìà íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ â äàíîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ÿêå â äàíîìó âèïàäêó äåòåêòèâîì íå ïðèéìàëîñü. Âèçíà÷åíèé ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ó ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî íàìàãàºòüñÿ îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíîþ â ³íòåðåñàõ ïîòåðï³ëîãî ÒÄ «ÆË», íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12013060040000163 â³ä 15.01.2013. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1