Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/998/21

Ñïðàâà ¹ 991/998/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/1025/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 12 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 äîñë³äèâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.11 ëþòîãî 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèëà íà àäðåñó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàÿâó, ó ÿê³é ïðîñèëà: íåâ³äêëàäíî ñêàñóâàòè ïðîòèïðàâíó ïîñòàíîâó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó, íåâ³äêëàäíî â³ä³çâàòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ç Âèøãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà â÷èíèòè ³íø³ 䳿. Ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âèêîíàòè âñ³ âèìîãè âèùåçãàäàíî¿ çàÿâè. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4.Ñóäîâîìó ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè ïåðåäóº ïðîöåñóàëüíà ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³, ìåòîþ ÿêî¿ º íàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ òà åôåêòèâíå ïðîâåäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè îäåðæàí³ ìàòåð³àëè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ âñòàíîâèâ, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, à â³äòàê ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ìîòèâ³â. 4.1.dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42021000000000100 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó (äàë³ Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ) ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè áóëî äîðó÷åíå Âèøãîðîäñüêîìó â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³. 4.2.Ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ïðè ïîäàíí³ âèùåçàçíà÷åíî¿ ñêàðãè ñóêóïíîñò³ ñïåöèô³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà âèçíà÷ຠïåâíèé ñóäîâèé îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿäó äàíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ì³ñòÿòüñÿ ó ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ 2 ö³º¿ ñòàòò³ âêàçàíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ ÂÀÊÑ çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ ÂÀÊÑ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. 4.3.Çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, íîðìè ùîäî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ì³ñòÿòüñÿ ó ïóíêò³ 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè, çì³íè äî ÿêîãî áóëè âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 100-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. 4.4.Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü: 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó»; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó», ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. 4.5.Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ ç ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó òèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè.  òîé æå ÷àñ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó Êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èìè Âèøãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³. 4.6.Äîäàòêîâî ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ çà ¹ 223-558/0/4-13 â³ä 05 êâ³òíÿ 2013 ðîêó âêàçàíî: «Áåðó÷è äî óâàãè, ùî çàêîíîäàâåöü ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ïðÿìî çàçíà÷àº, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 7 ñò. 100, ÷. 2 ñò. 132, ÷. 1 ñò. 184, ÷. 1 ñò. 192, ÷. 2 ñò. 199, ÷. 1 ñò. 201, ÷. 3 ñò. 244, ÷. 10 ñò. 290 ÊÏÊ), ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ ïðàâèëüíèì º çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ïðàâèëà é äî ðîçãëÿäó êëîïîòàíü, òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü ùîäî ÿêèõ ïðÿìî íå âèçíà÷åíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì (íàïðèêëàä, ÷. 1 ñò. 306, ÷. 3 ñò. 234 ÊÏÊ òîùî).» Îòæå, çàÿâíèê ïîâèíåí îáðàòè íàëåæíèé îðãàí ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âèõîäÿ÷è ³ç òåðèòîð³àëüíîãî ðîçòàøóâàííÿ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 4.7.Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ñôîðìóëüîâàíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 487/7605/19: «… òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ (ðåºñòðàö³¿) â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé º þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà â ñêëàä³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñë³ä÷èé ï³äðîçä³ë.». 4.8.³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Íàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì íà âèùåçàãàäàí³ ïîðóøåííÿ áóäå ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âäàºòüñÿ äî àíàë³çó ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, àäæå íåï³äñóäí³ñòü ñïðàâè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü áóäü-ÿêî¿ ïîäàëüøî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ¿¿ ðîçãëÿäó. 4.9.Òàêèì ÷èíîì, ç³ çì³ñòó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿¿ áóëî ïîäàíî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³, ùî âèçíà÷åí³ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê³ ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ìàþòü íàñë³äêîì ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 33-1, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïîâåðíóòè. 2. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. 4. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. 5. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1