Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/847/21

Ñïðàâà ¹ 991/847/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/870/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , ä³þ÷î¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 , íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 18.01.2021 ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015; çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015 ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ Íàö³îíàëüíå áþðî) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015, ÿêå âèä³ëåíå ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 22014000000000090, â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_6 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 18.01.2021 äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015 íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 1 ñò. 280 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà 25.01.2021 íàä³éøëà íà àäðåñó ÀÎ «Àâåð ˺êñ», ùî çä³éñíþº çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_6 . Ïîñòàíîâó äåòåêòèâà â³ä 18.01.2021 ñòîðîíà çàõèñòó ââàæຠòàêîþ, ùî âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì ïîëîæåíü Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà íåâìîòèâîâàíîþ, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç îãëÿäó íà òå, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_7 çâîäèòüñÿ ëèøå äî öèòóâàííÿ ôàáóëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà êîíñòàòàö³¿ íåîáõ³äíîñò³ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Ïîñòàíîâà â³ä 18.01.2021 íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà òå: ÿê³ ñàìå ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ â ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà íåîáõ³äíî âèêîíàòè; ÿêîþ º ìåòà ³í³ö³þâàííÿ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà; ÿê çàïèò ïðî ì³æíàðîäíó ïðàâîâó äîïîìîãó ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïîâ`ÿçàíèé ç ïðåäìåòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; ùîäî êîãî ç ÷èñëà îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òàê³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ âèêîíóâàòèìóòüñÿ òà îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, ÿêèì ÷èíîì çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ï³äñòàâ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà íå ïîðóøèòü ïðàâ ÎÑÎÁÀ_6 íà ñïðàâåäëèâèé ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, ÿêèé âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, ùî ãàðàíòîâàíî ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâîì íå çàçíà÷åíî íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ â ÷àñòèí³ çì³ñòó îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè òà ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè, ùî ïîðóøóº âèìîãè ïîëîæåíü ï. 2 ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèìîãè ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó í³é, òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ â³äñóòí³, îñê³ëüêè, âèíåñåííÿ äåòåêòèâîì ð³øåííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âèïðàâëÿº íåäîë³êè ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îö³íêà ÿêèì ìຠáóòè íàäàíà ñë³ä÷èì ñóääåþ. Äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèñòóïèâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òà ïðîñèâ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 305 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ â³ä 10.02.2021 äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³äíîâëåíå. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñò. 222 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ââàæàº, ùî íå ïîâèíåí ðîçêðèâàòè çì³ñò äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïðèéíÿòî¿ íèì ïîñòàíîâè, îñê³ëüêè êîï³ÿ ïîñòàíîâè íàäñèëàºòüñÿ ñòîðîí³ çàõèñòó. Ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ éîãî ïîñòàíîâè â³í ìຠïðàâî íàäàòè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàçè, íà ï³äòâåðäæåííÿ çàêîííîñò³ òà îáãðóíòîâàíîñò³ âèíåñåíîãî íèì ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî â ïðîâàäæåíí³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_6 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 27 ÷. 5 ñò. 191 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó, ÿêîþ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015 çóïèíåíå íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 1 ñò. 280 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ìîæå áóòè îñêàðæåíî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ϳäñòàâè, ïîðÿäîê òà óìîâè çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åí³ Ãëàâîþ 23 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 280 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè çóïèíåíå ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó ðàç³, ÿêùî íàÿâíà íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Ïðàâèëà ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèçíà÷åí³ ãëàâàìè 42-46 ðîçä³ëó ²Õ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 545 ÊÏÊ Óêðà¿íè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþº ôóíêö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, òîáòî çâåðòàºòüñÿ ³ç çàïèòàìè ïðî ì³æíàðîäíó ïðàâîâó äîïîìîãó ó òàêèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òà ðîçãëÿäຠâ³äïîâ³äí³ çàïèòè ³íîçåìíèõ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. Çàïèò ïðî ì³æíàðîäíó ïðàâîâó äîïîìîãó, â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ çàñàä ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà º ôîðìîþ çâåðíåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ïðîêóðîðà äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ ïðî ïðîâåäåííÿ íèìè ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, âèêîíàííÿ ÿêèõ íåîáõ³äíå äëÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå â³í çä³éñíþº. Ïðîâåäåííÿ òàêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè º åëåìåíòîì ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñò. 542 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç íîðìàìè ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðèéìàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè, ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà, ÿêî¿ ïîâèííà ì³ñòèòè, ó òîìó ÷èñë³, â³äîìîñò³ ïðî çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè. (÷. 3, ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé ñóääÿ, íà ÿêîãî Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä ³ ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåâ³ðèòè çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòî¿ ñë³ä÷èì ïîñòàíîâè. Îö³íþþ÷è äîòðèìàííÿ äåòåêòèâîì âèìîã ùîäî çì³ñòó òà ôîðìè ïîñòàíîâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî âîíà íå ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âèçíà÷åíèì ó ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà ïîñòàíîâè ì³ñòèòü ëèøå ñòèñëèé âèêëàä ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ó â÷èíåíí³ ÿêîãî ï³äîçðþºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_6 , òà êîíñòàòóâàâ, ùî íà äàíèé ÷àñ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèêîíàíî óñ³ íåîáõ³äí³ òà ìîæëèâ³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿, à òàêîæ ïðî íàÿâí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Ïðè öüîìó äåòåêòèâ íå çàçíà÷èâ çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. Ðàçîì ç öèì, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî 10 ëþòîãî 2021 ðîêó äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó, ÿêîþ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000001178 â³ä 18.06.2015 íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 282 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíîâëåíî. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä ³ ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìຠáóòè 䳺âèì, à òàêîæ òå, ùî ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà â³ä 10.02.2021 ôàêòè÷íî ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó â³ä 18.01.2021, îñê³ëüêè ¿¿ ä³ÿ ïðèïèíåíà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîòðåáà ó äîäàòêîâîìó ñêàñóâàíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷èì ñóääåþ â³äñóòíÿ. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 305 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷ ÷è ïðîêóðîð ìîæóòü ñàìîñò³éíî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2, 5 ³ 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ïðèïèíèòè ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ, ùî òÿãíå çà ñîáîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè, âèçíà÷åí³ ÷. 2 ñò. 305 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303, 305, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , ä³þ÷î¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 , íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, -çàêðèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1