Ухвала КАС ВС № 580/3167/20

ÓÕÂÀËÀ 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 580/3167/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3847/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ãóáñüêî¿ Î.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 Äóäè Þ볿 Ìèõàéë³âíè íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/3167/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : 03 ëþòîãî 2021 ðîêó íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêàëä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà êàñàö³éíà ñêàðãà. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 57 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. Ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ïðåäñòàâíèêîì ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 43 öüîãî Êîäåêñó ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Îäíî÷àñíî àáçàö ïåðøèé ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî äîâ³ðåí³ñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè ïîâèííà áóòè ïîñâ³ä÷åíà íîòàð³àëüíî àáî, ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, ³íøîþ îñîáîþ. Ç äîäàíî¿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîﳿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 27.10.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 óïîâíîâàæóº ÎÑÎÁÀ_2 áóòè éîãî ïðåäñòàâíèêîì, çîêðåìà, ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 327 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º Âåðõîâíèé Ñóä. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, çîêðåìà, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êàñàö³éíà ñêàðãà, ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ñêàðæíèêà Äóäîþ Þ.Ì., ÿêó íå óïîâíîâàæåíî íà ïðåäñòàâíèöòâî ÎÑÎÁÀ_1 ó Âåðõîâíîìó Ñóä³, ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà ï³äïèñàííÿ ¿¿ îñîáîþ, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ íå ï³äòâåðäæåí³, òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 57, 59, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 Äóäè Þ볿 Ìèõàéë³âíè íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/3167/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Î.À. Ãóáñüêà