Ухвала КАС ВС № 208/3910/15-а(2-а/208/105/16)

УХВАЛА 10 лютого 2021 року Київ справа №208/3910/15-а(2-а/208/105/16) адміністративне провадження №К/9901/17154/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали касаційної скарги виконавчого комітету Кам`янської міської ради на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кам`янської міської ради, за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет», Приватного підприємства «Експрес-2001», Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперіал», Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнік», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпромаршрут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Транзит-95», Комунального підприємства «Трамвай», Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» - про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету міської ради, УСТАНОВИВ: Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2016 року в справі №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) справу направлено на новий розгляд. За наслідками нового розгляду, Заводським районним судом м. Дніпродзержинська від 06 вересня 2016 року і Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом від 26 січня 2017 року, були постановлені судові рішення в справі №208/3910/15-а (2-а/208/105/16). Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою виконавчого комітету Кам`янської міської ради на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року та витребувано із Заводського районного суду м. Дніпродзержинська справу №208/3910/15-а (2-а/208/105/16). Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII (далі - КАС України)) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. 06 лютого 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду. За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Бучик А.Ю., суддям Гімону М.М., Мороз Л.Л. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду - від 14 січня 2020 року №55/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл указаної касаційної скарги. За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.01.2020 касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Радишевській О.Р., суддям Кашпур О.В., Уханенку С.А. Здійснюючи підготовку справи до касаційного розгляду, суддею-доповідачем було встановлено, що на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 23 лютого 2017 року про відкриття касаційного провадження №К/800/4673/17 Заводським районним судом м. Дніпродзержинська разом із супровідним листом від 29 березня 2017 року (на К/800/4673/17) до Вищого адміністративного суду України було направлено матеріали адміністративної справи №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) у двох томах та 8 дисків. Ознайомившись з матеріалами справи №208/3910/15-а (2-а/208/105/16), суддею-доповідачем встановлено, що до Вищого адміністративного суду України вони надійшли не в повному обсязі, а саме: в матеріалах справи №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) відсутні матеріали провадження у суді першої інстанції після направлення справи на новий розгляд відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2016 року та апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції за результатами нового розгляду. Ухвалою Верховного Суду від 16 липня 2020 року касаційну скаргу виконавчого комітету Кам`янської міської ради на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року в справі №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) прийнято до провадження. Витребувано із Заводського районного суду м. Дніпродзержинська матеріали справи №208/3910/15-а (2-а/208/105/16). У відповідь на ухвалу Суду від 16 липня 2020 року Заводський районний суд м. Дніпродзержинська листом від 20 липня 2020 року вих. №208/3910/15-a/7/657/20 повідомив, що адміністративна справа №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) направлена для розгляду касаційної скарги до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Станом на 20 липня 2020 року ця справа до суду першої інстанції не повернулась. Листом від 30 грудня 2020 року вх. №208/3910/15-а(2-а/208/105/16)/80886/20 Заводському районному суду м. Дніпродзержинська повторно роз`яснено, що у справі №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) відсутні матеріали провадження у судах попередніх інстанцій після направлення справи на новий розгляду відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2016 року, зокрема і рішення - постанова Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06 вересня 2016 року і постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року, перегляд яких ініційовано в касаційному порядку. Отже, Суд повторно просив надіслати матеріали справи №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Проте станом на сьогоднішній день адміністративна справа №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) у відповідній частині до суду касаційної інстанції не надійшла. З огляду на викладене, наявні підстави уважати, що судове провадження у зазначеній адміністративній справі частково може бути втраченим. Згідно з частиною першою статті 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду. Ураховуючи викладене, Суд ініціює питання щодо часткового відновлення Заводським районним судом м. Дніпродзержинська втраченого судового провадження в адміністративній справі №208/3910/15-а (2-а/208/105/16). Керуючись статтями 384- 386 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Ініціювати питання щодо часткового відновлення Заводським районним судом м. Дніпродзержинська втраченого судового провадження в адміністративній справі №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кам`янської міської ради, за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет», Приватного підприємства «Експрес-2001», Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперіал», Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнік», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпромаршрут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Транзит-95», Комунального підприємства «Трамвай», Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» - про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету міської ради.

2. Надати Заводському районному суду м. Дніпродзержинська строк у сорок п`ять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження.

3. Витребувати з Заводського районного суду м. Дніпродзержинська адміністративну справу №208/3910/15-а (2-а/208/105/16) за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет», Приватного підприємства «Експрес-2001», Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперіал», Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнік», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпромаршрут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Транзит-95», Комунального підприємства «Трамвай», Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» - про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету міської ради в частині матеріалів провадження у судах першої та апеляційної інстанцій після направлення справи на новий розгляд відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2016 року.

4. Копію цієї ухвали надіслати до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська та учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко