Ухвала КАС ВС № 320/2780/19

УХВАЛА 08 лютого 2021 року м. Київ справа № 320/2780/19 адміністративне провадження № К/9901/3675/21 Верховний Суд у складі колегії судів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Яковенка М. М., суддів - Дашутін І. В., Шишова О. О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року у справі № 320/2780/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними і скасування вимоги, ВСТАНОВИВ: До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому просив: - визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13 листопада 2019 №Ф-145178-52 на суму17770,49 грн; - зобов`язати Головне управління ДФС у Київській області зняти з обліку платників податку, як само зайнятої особи - ОСОБА_1 . Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року позов задоволено. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року. Не погоджуючись із ухвалою суду апеляційної інстанцій, 01 лютого 2021 року скаржник надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, апеляційним судом встановлено, що хвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року апеляційну скаргу ГУ ДПС у Київській області повернуто апелянту, в зв`язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги про залишення апеляційної скарги без руху (щодо надання документу про сплату судового збору). ГУ ДПС у Київській області повторно подали апеляційну скаргу. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. На виконання вимог даної ухвали відповідачем до суду направлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування заявленого клопотання апелянт посилається на обмежене фінансування, внаслідок чого апелянт не в змозі вчасно сплачувати судовий збір. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року. 08 грудня 2020 року відповідачем вдруге було подано апеляційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року. Вважаючи таке судове рішення суду апеляційної інстанції ухваленим із порушенням вимог процесуального закону, відповідач оскаржив його в касаційному порядку. За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав. Пунктом 3 ч. 1 ст. 299 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Суд апеляційної інстанції установив, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року. Приймаючи ухвалу від 24 грудня 2020 року суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 299 КАС України, оскільки в межах даної справи вже є ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Суд враховує, що відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21 грудня 2010 року, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі «Мельник проти України» від 28 березня 2006 року, заява №23436/03). Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Згідно ч. 2 ст. 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження, оскільки правильне застосування судом апеляційної інстанції п. 3 ч. 1 ст. 299 КАС України при ухваленні оскаржуваного рішення є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо його застосування, а тому касаційна скарга відповідача є необґрунтованою. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 133, 169, 295, 299, 333, 359 КАС України, Суд

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року у справі № 320/2780/19. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. М. Яковенко Судді І. В. Дашутін О. О. Шишов