Ухвала Велика Палата ВС № 640/18761/20

У Х В А Л А 1 лютого 2021 року м. Київ Справа № 640/18761/20 (9901/375/20) Провадження № 11-19заі21 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Прокопенка О.Б., суддів: Анцупової Т. О., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Штелик С. П. перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Судувід 23 грудня 2020 року у справі за його позовом до Президента України про зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИЛА: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов`язати Президента України звернутися до Верховної Ради України з поданням про внесення змін до Закону України від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян». Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду від 1 грудня 2020 року залишив без руху позов ОСОБА_1 для усунення його недоліків відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 грудня 2020 року повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про зобов`язання вчинити дії, на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС. Не погодившись із цими судовими рішеннями, 25 січня 2021 року ОСОБА_1 подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, у якій просить скасувати зазначені ухвали через порушення судом норм процесуального права. Положеннями частини третьої статті 292 КАС визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. При цьому слід зазначити, що ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 1 грудня 2020 року про залишення позову без руху, окремому оскарженню не підлягає відповідно до вимог статті 294 КАС. Перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 , Велика Палата Верховного Суду встановила, що згадана скарга відповідає вимогам статті 296 КАС та подана в порядку, передбаченому статтею 297 цього Кодексу. Разом з тим апеляційна скарга ОСОБА_1 подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 295 КАС, та містить клопотання від 13 січня 2021 року про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 грудня 2020 року. Зі змісту положення частини другої статті 295 КАС убачається, що учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Оскільки ухвалу суду від 23 грудня 2020 року, постановлену в порядку письмового провадження, ОСОБА_1 отримав 31 грудня 2020 року, з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження звернувся 13 січня 2021 року, а подав апеляційну скаргу 25 січня 2021 року, то він має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. За таких обставин його клопотання про поновлення строку підлягає задоволенню. Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження немає. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 300, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Судувід 23 грудня 2020 року задовольнити.

2. Поновити ОСОБА_1 пропущений строк на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 грудня 2020 року.

3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Судувід 23 грудня 2020 року у справі за його позовом до Президента України про зобов`язання вчинити дії.

4. Витребувати справу № 640/18761/20 (П/9901/375/20) з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

5. Встановити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Копію ухвали направити до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а разом з копією апеляційної скарги - відповідачу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко Судді:Т. О. АнцуповаВ. С. Князєв В. В. БританчукГ. Р. Крет Ю. Л. ВласовЛ. М. Лобойко І. В. Григор`єва К. М. Пільков М. І. ГрицівВ. В. Пророк В. І. ДанішевськаЛ. І. Рогач Ж. М. ЄленінаО. М. Ситнік О. С. ЗолотніковВ. М. Сімоненко Л. Й. КатеринчукІ. В. Ткач С. П. Штелик