Ухвала КАС ВС № 9901/9/21

УХВАЛА 05 лютого 2021 року Київ справа №9901/9/21 адміністративне провадження №А/9901/10/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача - Мацедонської В.Е., суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року у справі №9901/9/21 за позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання постанови неправосудною та її скасування, УСТАНОВИВ: 06 січня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК), в якому просив: - визнати неправосудною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії №49 від 11 січня 2019 року про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в Президенти України. Ухвалою Верховного Суду від 11 січня 2021 року позовну заяву передано до Шостого апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду, з підстав пропущення процесуальних строків звернення до суду з позовною заявою. На зазначену ухвалу, постановлену Шостим апеляційним адміністративним судом як судом першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, яку названо касаційна скарга, безпосередньо до Верховного Суду, яку зареєстровано 05 лютого 2021 року. В своїй скарзі ОСОБА_1 просить прийняти до розгляду скаргу, розглянути її по суті та зобов`язати Шостий апеляційний адміністративний суд розглянути позов ОСОБА_1 до ЦВК та зобов`язати ЦВК скасувати постанову № 49 від 11 січня 2019 року. Згідно з пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та, у визначених законом випадках, на касаційне оскарження судового рішення. Пунктами 6, 7 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до основних засад (принципів) адміністративного судочинства віднесено, серед іншого, забезпечення права на апеляційний перегляд справи; забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом. Особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов`язаних з виборчим процесом чи референдумом, та їх оскарження визначені статтями 272 та 278 КАС України. Частиною третьою статті 278 КАС України передбачено, що судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 (оскарження рішень, дій чи бездіяльності ЦВК, прийнятої у межах виборчого процесу, що не стосуються встановлення нею результатів виборів чи референдуму) та частини сьомої статті 277 (оскарження дій кандидатів на пост президента України чи їхніх довірених осіб) цього Кодексу апеляційним адміністративним судом в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, є Верховний Суд. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 (оскарження рішень, дій чи бездіяльності ЦВК, що стосуються встановлення нею результатів виборів чи референдуму) цього Кодексу Верховним Судом, є Велика Палата Верховного Cуду. Викладене кореспондує положенням частини другої статті 23 КАС України, відповідно до якої у випадках, визначених цим Кодексом, Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення апеляційного адміністративного суду. Відповідно до частини другої статті 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Згідно із частинами першою-третьою статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, установлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Частиною п`ятою статті 270 КАС України передбачено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду. Отже, наслідком пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, є залишення такої скарги без розгляду. Вказана вимога процесуального Закону має імперативний характер, тобто є категоричною вказівкою держави на обов`язок суду при вирішенні даного питання та не допускає інших, ніж передбачено нею, дій. Таким чином, останнім днем апеляційного оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року було 14 січня 2021 року. До Верховного Суду дана скарга надійшла 05 лютого 2021 року, що підтверджується відбитком штемпеля канцелярії Верховного Суду - тобто з пропуском строку, визначеного частиною другою статті 278 КАС України. Ураховуючи, що апеляційна скарга на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року у цій справі надійшла до суду після спливу дводенного строку на її оскарження і цей строк не підлягає поновленню, така апеляційна скарга, відповідно до положень частини п`ятої статті 270 КАС України підлягає залишенню без розгляду. Доводи ОСОБА_1 стосовно того, що термін оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду має становити 30 днів колегія суддів не приймає до уваги, оскільки такий довід не узгоджується зі статтями 270, 273 КАС України, адже спірні правовідносини виникли в межах виборчого процесу і стосуються оскарження постанови Центральної виборчої комісії №49 від 11.01.2019 про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в Президенти України, прийнятої після оголошення початку виборчого процесу. Верховний Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є оскарження постанови Центральної виборчої комісії. Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій врегульовані статтею 273 КАС України. Відповідно до частини третьої статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Таким чином, касаційне оскарження судових рішень апеляційного суду у справах щодо дій Центральної виборчої комісії нормами КАС України не передбачено. Керуючись статтями 270, 273, 278, КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року у справі № 9901/9/21 за позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання постанови неправосудною та її скасування- залишити без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: В.Е. Мацедонська Судді: Н.А. Данилевич Н.В. Шевцова