Постанова 4850 № 360/3307/20

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ñïðàâà ¹360/3307/20 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳâà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Ãàâðèùóê Ò.Ã., Áëîõ³íà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 òà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â ì. Ѻâºðîäîíåöüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 360/3307/20 (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ ×åðíÿâñüêà Ò.².) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äçóíäçà Þ.Ð. â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ïîâíîìó îáñÿç³; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñóì³ 140828,00 ãðí ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ). Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 138 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âèõîäÿ÷è ç â³äîìîñòåé, ÿê³ áóëè íàäàí³ Â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå äîâ³äîê â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 4735 òà â³ä 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 8546, âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðîòèïðàâíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ çä³éñíþâàâ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó, à â äåÿêèé ïåð³îä ñëóæáè ³ âçàãàë³ íå çä³éñíþâàâ òàêå íàðàõóâàííÿ. Ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ ñòàòåé 19, 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñòàòåé 2, 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - «ñ³÷åíü 2008 ðîêó». Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ñòîðîíè ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè, â ÿêèõ ïðîñèëè ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèâ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòâåðäæóâàâ, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ç 01.03.2018, îñê³ëüêè òàêå ï³äâèùåííÿ íå ïåðåâèùèëî ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äà÷ â ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèâ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Íà ¿¿ îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áóâ çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâî¿ ÷àñòèíè 31.05.2017, áàçîâèì ì³ñÿöåì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîâèíåí áóòè ÷åðâåíü 2017 ðîêó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òàêå. ÎÑÎÁÀ_2 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_3 , çàðåºñòðîâàíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäàõ ñòð³ëüöÿ-ïîì³÷íèêà ãðàíàòîìåòíèêà 3 ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó, ÂÎÑ-100915/630À, êîìàíäèðà áîéîâî¿ ìàøèíè-êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ 3 ìåõàí³çîâàíîãî â³ää³ëåííÿ 2 ìåõàí³çîâàíîãî âçâîäó 2 ìåõàí³çîâàíî¿ ðîòè 1 ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî ùî ñâ³ä÷àòü âèòÿã ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè-ïîëüîâî¿ ïîøòè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹ 133 òà âèòÿã ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 138 (àðê. ñïð. 12, 13-14). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 4735, â³ä 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 8546 òà â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹ 2237 ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó íå çä³éñíþâàëîñü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2020 ðîêó ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 3019,92 ãðí (àðê. ñïð. 15, 16, 71, 72). Ëèñòîì â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹ 5900 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ñóä, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó íå íàðàõîâóâàëàñÿ ³ íå âèïëà÷óâàëàñÿ, áàçîâèé ì³ñÿöü ÷åðâåíü 2017 ðîêó. Ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó áóëî ï³äâèùåíî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â óñ³õ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâàäèòüñÿ, ÿêùî âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 %. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó êâ³òí³-ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó íå ïåðåâèùóâàëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 103 %, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà öåé ïåð³îä íå ïðîâàäèëàñü. ²íäåêñàö³ÿ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âèïëà÷óâàëàñü ïî áàçîâîìó ì³ñÿöþ áåðåçåíü 2018 ðîêó (àðê. ñïð. 50). Âèð³øóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã, íàäàþ÷è îö³íêó îáñòàâèíàì (ôàêòàì), ÿêèìè îá´ðóíòîâàíî âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ º äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2017-III «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» (äàë³ Çàêîí ¹ 2017-III) ³íäåêñàö³þ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³äíåñåíî äî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 19 öüîãî æ Çàêîíó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó ¹ 2017-III ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Çà âèçíà÷åííÿì ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-XII): ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í - ïîêàçíèê, ùî õàðàêòåðèçóº äèíàì³êó çàãàëüíîãî ð³âíÿ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè, ÿê³ êóïóº íàñåëåííÿ äëÿ íåâèðîáíè÷îãî ñïîæèâàííÿ; ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ - âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ÿêà íàäຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ó òîìó ÷èñë³ é îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñòàòèñòèêè, ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 1282-XII ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 1282-XII ïåðåãëÿä ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é òà ãàðàíò³é îïëàòè ïðàö³ â³äïîâ³äíî äî óìîâ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè íà öå îðãàíàìè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ, ó ÿêîìó âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåãëÿäó. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ïðàâî íàñåëåííÿ íà ðåàë³çàö³þ çàçíà÷åíèõ ãàðàíò³é íå çàëåæèòü â³ä ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1078), ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ (àáçàö ïåðøèé). Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóþòüñÿ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ òà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ùî íàäàþòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ó â³äñîòêàõ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿 (àáçàö äðóãèé). ×àñòèíà ãðîøîâèõ äîõîä³â, ÿêà ïåðåâèùóº ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãຠ(àáçàö ï`ÿòèé). Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â (àáçàö øîñòèé). Ó ðàç³ êîëè îñîáà ïðàöþº íåïîâíèé ðîáî÷èé ÷àñ, ñóìà ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ³ç ðîçðàõóíêó ïîâíîãî ðîáî÷îãî ÷àñó, à âèïëà÷óºòüñÿ ïðîïîðö³éíî â³äïðàöüîâàíîìó ÷àñó (àáçàö ñüîìèé). Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â (àáçàö ïåðøèé). Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (àáçàö äðóãèé). Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (àáçàö òðåò³é). ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (àáçàö ÷åòâåðòèé). ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâ³ñòü éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Ïóíêòîì 14 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ öüîãî Ïîðÿäêó íàäຠ̳íñîöïîë³òèêè. Ç âèùåâèêëàäåíîãî ñë³äóº, ùî ³íäåêñàö³ÿ îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ ó ôîðì³ â³äøêîäóâàííÿ çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð. Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðîâåäåííÿ ÿêî¿ íå çàëåæèòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ðîáîòîäàâö³â ÷è ïðàö³âíèê³â. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII, ÿê íà ï³äñòàâó íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çã³äíî ç ÿêîþ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ âèùåíàâåäåí³ äîâîäè, àäæå âîíè íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì Çàêîíó ¹ 1282-XII òà ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî äîäàòêîâ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ³íäåêñàö³ºþ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, â³äîáðàæàþòüñÿ ó ñêëàä³ âèòðàò, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ âèïëàòè, ùî ³íäåêñóþòüñÿ. Îòæå, â êîøòîðèñ³ äîõîä³â ³ âèäàòê³â áþäæåòíî¿ óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äîáðàæàºòüñÿ íå ÿê ñàìîñò³éíà âèòðàòà, à â ñêëàä³ âèòðàò íà âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òîáòî, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. ²íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â, òîìó äåðæàâà íå ìîæå îäíîñòîðîííüî â³äìîâèòèñü â³ä âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü, øëÿõîì íå âèä³ëåííÿ íà äàí³ ö³ë³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, áåç âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çì³íè ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63134/00) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ïóíêò 23 ð³øåííÿ). Ñóä íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ ¹ 59498/00 «Áóðäîâ ïðîòè Ðîñ³¿»). Òàêèì ÷èíîì, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 825/874/17. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ïóíêò 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ïåðåäáà÷àâ, ùî äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïåðåäáà÷àâ: ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â (àáçàö ïåðøèé); îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (àáçàö äðóãèé); ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (àáçàö òðåò³é); ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (àáçàö ÷åòâåðòèé); ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (àáçàö ï`ÿòèé). Ç âèêëàäåíîãî ñë³äóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ, çîêðåìà, ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþâàëîñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 1294). Ïóíêòîì 13 ïîñòàíîâè ¹ 1294 âèçíà÷åíî, ùî îñòàííÿ íàáèðຠ÷èíí³ñòü ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Ïîñòàíîâà ¹ 1294 ä³ÿëà äî äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ïðîàíàë³çóâàâøè Ïîñòàíîâó ¹ 1294 â ïåð³îä ¿¿ 䳿 ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó (ïåð³îä îñêàðæóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ñóä âáà÷ຠíåçì³íí³ñòü ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îòæå, âíàñë³äîê íåçì³ííîñò³ äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî º ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠâ óõèëåíí³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàêîíîäàâñòâîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - «ñ³÷åíü 2008 ðîêó», ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, â³äïîâ³äíî, ñë³ä â³äõèëèòè. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ òàêå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (â ðåäàêö³¿, ÿêà 䳺 ç 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó) ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Òîáòî, â³í º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ùå íå âèíèêëî, òàêèé ì³ñÿöü º áàçîâèì. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, çàòâåðäæåíî íîâ³ çá³ëüøåí³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â òà ñòàâîê çà ïîñàäàìè òà òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ì³ñöåâèé ñóä ââàæàâ, ùî áåðåçåíü 2018 ðîêó, â ÿêîìó â³äáóëîñü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à òà, â³äïîâ³äíî, ³ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, òîáòî ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ Äåðæñòàòó Óêðà¿íè, ðîçì³ùåíî¿ íà ¿õ îô³ö³éíîìó âåáñàéò³, ïðî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í: - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 101,1; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó êâ³òí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,8; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó òðàâí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèïí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 99,3; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0; - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 101,9. - ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó æîâòí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 101,7. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 ðîçðàõóíîê ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çä³éñíþºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà áàçîâèì. Îñê³ëüêè áåðåçåíü 2018 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì (çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â òà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî íå íàðàõîâóºòüñÿ), ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ñêëàâ 103,7 (1,008*1,00*1,00*0,993*1,00*1,019*1,017*100). Îòæå, ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùóâàâ 103 % äî ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà âêàçàíèé ì³ñÿöü ñêëàäàâ 103,7 %. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078, îñê³ëüêè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ñêëàäຠ103,7 %, òî ó íàñòóïíîìó ì³ñÿö³ ³ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå òà òå, ùî ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî æîâòåíü 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùóâàâ 103 %, à òàêîæ òå, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 4735, â³ä 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 8546 òà â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹ 2237, âèäàíèõ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹ 1078 áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, â³äñóòí³. Ïðîòå, ç òàêèìè âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó íå ìîæå ïîãîäèòèñü ñóäîâà êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä çì³íè ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ð³øåíü Óðÿäó ³ òàêèìè ì³ñÿöÿìè º ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó, - ì³ñÿö³ ó ÿêèõ íàáðàëè ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 òà ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704, òîìó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³ðíî âèçíà÷åíî áàçîâ³ ì³ñÿö³ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå âçÿâ äî óâàãè, ùî ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñÿ àáçàöè 4-6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078. Òàê, ó áåðåçí³ 2018 ðîêó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Âèõîäÿ÷è ç äàíèõ, ÿê³ áóëè íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì, â áåðåçí³ 2018 ðîêó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâèõ îêëàä³â íå ïåðåâèùèëî ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ëþòîìó 2018 ðîêó (4 258,75 ãðí.), ðîçì³ð ÿêî¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 29.12.2017 ¹ 122/0/66-17: «ÿêùî ïîñàäîâ³ îêëàäè â îñòàííº ï³äâèùóâàëèñÿ â ñ³÷í³ 2008 ðîêó, òî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ãðóäí³ 2017 ðîêó ñòàíîâèòü 4 258,75 ãðí (1762 õ 241,7 /100)» (àáçàö 9), ñåðåä ÿêèõ: 1762,00 ãðí. - öå ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì (çì³íèâñÿ ó ãðóäí³ 2017 ðîêó); 241,7 % - öå âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Òàêà ñóìà ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 4 258,75 ãðí. ç âåëè÷èíîþ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í 241,7 % ñòàíîâèëà ç ãðóäíÿ 2017 ðîêó àæ ïî ëþòèé 2018 ðîêó, îñê³ëüêè â áåðåçí³ 2018 ðîêó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â. Òîìó, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, äî âèçíà÷åíî¿ (çã³äíî àáçàö³â 4,5, ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078) ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ (103 â³äñîòêà). Òîáòî, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó âèïëà÷óâàòè ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ó ðàç³ êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèòü ïîð³ã â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà, òî â ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³, àæ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ïðè ÿêîìó ñóìà çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïåðåâèùèòü ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.04.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹816/1728/16. Ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ óñ³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, òîáòî ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ùî ãðîøîâèé äîõ³ä ïîçèâà÷à ó ïîð³âíÿíí³ ç ëþòèì 2018 ðîêó íå ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ðîçì³ð³ 4258,75 ãðí., à òîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ïîâíîìó îáñÿç³ º áåçï³äñòàâíèìè. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à º îá´ðóíòîâàíèìè. Ùîäî íàäàíîãî ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ñóä íàäຠïðàâîâó îö³íêó â ìåæàõ ïðåäìåòó ñïîðó, ùî ³ñíóº íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à íå òîãî, ùî éìîâ³ðíî âèíèêíå ì³æ ñòîðîíàìè ó ìàéáóòíüîìó. ×èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ çàõèñòó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ïðàâ ó ìàéáóòíüîìó áåç âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ, à ëèøå äîïóñêàþ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà îñêàðæåííÿ. Îñê³ëüêè íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - «ñ³÷åíü 2008 ðîêó», à çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - «áåðåçåíü 2018 ðîêó», - â³äïîâ³äà÷åì ùå íå çä³éñíþâàëîñÿ, ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì òàêèõ ä³é íàäàâàòè ïðàâîâó îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çä³éñíåíîãî ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóäå çä³éñíåíèé íåïðàâèëüíèé ðîçðàõóíîê òà ïðàâà ïîçèâà÷à áóäóòü ïîðóøåí³. Òîáòî íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ì³æ ñòîðîíàìè â ö³é ÷àñòèí³ ñï³ð ùå â³äñóòí³é. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à çàäîâîëüíÿºòüñÿ ÷àñòêîâî, òîáòî, áåç âèçíà÷åííÿ ñóäîì êîíêðåòíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ÷àñòêîâîìó ñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷ çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3674-V² «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çâ³ëüíåíèé. Ñóäîâ³ âèòðàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó, â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ä³þ÷èì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì éîìó íå â³äøêîäîâóþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3307/20 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîñîâíî ïåð³îäó ïîçîâíèõ âèìîã ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, âèêëàâøè àáçàöè äðóãèé òà òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3307/20 â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - «ñ³÷åíü 2008 ðîêó», à çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ».».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3307/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 04 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í Ò. Ã. Ãàâðèùóê