Ухвала КАС ВС № 260/2874/20

УХВАЛА 02 лютого 2021 року м. Київ справа № 260/2874/20, адміністративне провадження № К/9901/2985/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.10.2020р. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа - Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив: визнати протиправними дії відповідача як державного органу України, залученого до процедури призначення, обчислення, перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, а саме: по відмові, оформленій листом за вих. № 1652-1808/М-02/8-0700/20 від 11.08.2020 року, у здійсненні обчислення і перерахунку йому з 01.04.2019 року пенсії на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року, виданої Управлінням СБУ в Закарпатській області, про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, яку займав перед звільненням з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу (6340 грн), окладу за військовим званням "підполковник" (1410 грн.), процентної надбавки за вислугу років - 45 % (3487,50 грн.), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15% (951 грн), надбавки за особливості проходження служби - 38 % (4270,25 грн.), премії - 10 % (634 грн.), які передбачені згідно Постанови КМУ № 740; щодо повернення до Управління СБУ в Закарпатській області довідки № 141 від 23.07.2020 року про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії, оформлене ГУ ПФУ в Закарпатській області листом за вих. № 0700-0319-8/26601 від 30.07.2020 року; зобов`язати відповідача прийняти видану управлінням СБУ в Закарпатській області довідку № 141 від 23.07.2020 року (за формою передбаченого додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 року основного розміру пенсії, на підставі довідки № 141 від 23.07.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку його пенсії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу - 6340 грн, окладу за військовим званням «підполковник» - 1410 грн, процентної надбавки за вислугу років (45%) - 3487,50 грн, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 951 грн., надбавки за особливості проходження служби (38 %) - 4270,25 грн., премії (10 %) - 634 грн., а всього із суми грошового забезпечення 17092,75 грн., а також здійснити виплату перерахованої пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум). Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.10.2020р., залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020р., позов задоволено. 19.01.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.10.2020р. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа - Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб А.А. Єзеров Н.В. Коваленко