Постанова 4856 № 560/4001/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/4001/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ãîíòàðóêà Â. Ì. Êóðêà Î. Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî ïåðåðàõóíêó ç 01.06.2020 ðîçì³ðó ¿¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç âèêëþ÷åííÿì ³ç òðèâàëîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè ç 03.10.1991 ðîêó ïî 31.10.1997ðîêó ó çàêëàä³ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè "Òîïîëüêà" íà ïîñàä³ âèõîâàòåëÿ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 22.06.2020 ¹ 222030004940 ïðî óòðèìàííÿ ç ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïî÷èíàþ÷è ç 01.07.2020, íàäì³ðíî âèïëà÷åíèõ êîøò³â â ñóì³ 6013,00 ãðí. ùîì³ñÿ÷íî. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ïîðóøåííÿ ñò.ñò. 90 òà 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ï. 9 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.05.2013 ðîêó ¹7, â ð³øåíí³ â³ä 24.09.2020 ðîêó íå âçÿâ äî óâàãè äîâîäè òà äîêàçè, ùî áóëè íàäàí³ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàïåðå÷èëà ïðîòè äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, òà, ïîñèëàþ÷èñü íà âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, ïðîñèëà â³äìîâèòè àïåëÿíòó ó çàäîâîëåíí³ éîãî âèìîã. Îñê³ëüêè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 2 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 17.09.2019 ðîêó îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, ðîçì³ð ÿêî¿ îá÷èñëåíî çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹ 1058-²V â³ä 09.07.2003 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó 43 ðîêè 5 ì³ñÿö³â 24 äí³ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç 01.07.2000 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó (çã³äíî ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó).  êâ³òí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèëà ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ¿é ïåðåäáà÷åíó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çà òðèâàë³ñòü ïåäàãîã³÷íîãî ñòàæó ðîáîòè. Ëèñòîì â³ä 16 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà òðèâàë³ñòü ïåäàãîã³÷íîãî ñòàæó ðîáîòè, òà ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ðîçì³ð ïðèçíà÷åíî¿ 17.09.2019 ïåíñ³¿ çà â³êîì ó ñóì³ 4424,50 ãðí. (ïðè ñòðàõîâîìó ñòàæ³ 43 ðîêè 5 ì³ñÿö³â 24 äí³) íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ó äîäàòêó äî çâåðíåííÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ÷èííèì ïåíñ³éíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå âèìàãàþòüñÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, â òðàâí³ 2020 ðîêó çìåíøåíî äî 3714,30 ãðí. â ðåçóëüòàò³ çìåíøåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó äî 37 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 25 äí³â. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íåçàêîííèìè, ïîçèâà÷ 09.06.2020 çâåðíóëàñÿ ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ äî íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ó ÿê³é ïðîñèëà âèïðàâèòè äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ Çàêîíó ³ ¿¿ ïðàâ íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñïîñ³á. Ëèñòîì â³ä 09.07.2020 ðîêó ¹3300-2820/Ã-03/8-2200/20 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâåäåíî ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ¿¿ ðîáîòè ç 03.10.1991 ðîêó ïî 31.10.1997 ðîêó ó çàêëàä³ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè "Òîïîëüêà" íà ïîñàä³ âèõîâàòåëÿ. Âðàõîâóþ÷è çìåíøåííÿ òðèâàëîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ¿¿ ïåíñ³¿ ç âèêëþ÷åííÿì ñï³ðíîãî ïåð³îäó, âíàñë³äîê ÷îãî ç 01.06.2020 ïåíñ³þ îá÷èñëåíî ç âðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó 37 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 25 äí³â. Âðàõîâóþ÷è âèÿâëåíó ð³çíèöþ ó ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ïîçèâà÷ó ñóìàõ ç òèìè ÿê³ áóëè íàëåæí³ äî âèïëàòè çà ïåð³îä ç 17.09.2019 ïî 31.05.2020 âèíèêëà ïåðåïëàòà ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 6013,00 ãðí. Âêàçàíèì ëèñòîì â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî çã³äíî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 22.06.2020 ¹ 222030004940, ïî÷èíàþ÷è ç 01.07.2020 ç ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðîâîäèòüñÿ óòðèìàííÿ íàäì³ðíî âèïëà÷åíèõ êîøò³â ùîì³ñÿ÷íî äî ïîâíîãî ïîãàøåííÿ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè, çâåðíóëàñü äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Íàäàþ÷è îö³íêó äàíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè ó òðóäîâ³é êíèæö³ òà ³íøèìè äîêàçàìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â÷èíèâ 䳿, ùî ïîðóøèëè ïðàâà ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.23 Çàãàëüíî¿ Äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè, ï.4 ÷.1 ªâðîïåéñüêî¿ Ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ òà ÷.3 ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ïîõèëîãî â³êó ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâó ³ çàäîâ³ëüíó âèíàãîðîäó, ñîö³àëüíèé çàõèñò, çà ðîêè âàæêî¿ ïðàö³ òà øê³äëèâèõ ðîá³ò, - ÿêà º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ äëÿ íèõ ñàìèõ òà ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.62 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ïóíêòàõ 1 òà 2 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹637 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹637) çàçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïðî òðóäîâèé ñòàæ íå çáåðåãëèñÿ, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü ñâ³äê³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 18 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 12.08.1993ð. ¹ 637, çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â ïðî íàÿâíèé ñòàæ ðîáîòè ³ íåìîæëèâîñò³ îäåðæàííÿ ¿õ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî â³äñóòíîñò³ àðõ³âíèõ äàíèõ ç ³íøèõ ïðè÷èí, í³æ ò³, ùî çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 17 öüîãî Ïîðÿäêó, òðóäîâèé ñòàæ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü íå ìåíøå äâîõ ñâ³äê³â, ÿê³ á çíàëè çàÿâíèêà ïî ñï³ëüí³é ðîáîò³ íà îäíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ (â òîìó ÷èñë³ êîëãîñï³) àáî â îäí³é ñèñòåì³ ³ ìàëè äîêóìåíòè ïðî ñâîþ ðîáîòó çà ÷àñ, ñòîñîâíî ÿêîãî âîíè ï³äòâåðäæóþòü ðîáîòó çàÿâíèêà. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.08.1979, ïîçèâà÷ ç 03.10.1991 ðîêó ïðèéíÿòà íà ïîñàäó âèõîâàòåëÿ äèòÿ÷îãî ñàäêà ¹ 34 òèì÷àñîâî ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 03.10.1991 ¹ 45 â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 . Ïðè öüîìó, îñïîðþâàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 03.10.1991 ïî 31.10.1997 ó çàêëàä³ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè "Òîïîëüêà" íà ïîñàä³ âèõîâàòåëÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîäàíîþ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè êîﳺþ äîâ³äêè çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè ¹34 "Òîïîëüêà" â³ä 01.07.2020 ¹ 01-35, ³ç çì³ñòó ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî ïðàöþâàëà íà ïîñàä³ âèõîâàòåëÿ ó çàêëàä³ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè ¹34 "Òîïîëüêà" â ïåð³îä ç 19.10.1982 ïî 10.06.1985 òà â ïåð³îä ç 03.10.1991 ïî 31.10.1997. Çàçíà÷åíèé çàêëàä äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè áóâ ïðèéíÿòèé íà áàëàíñ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëó îñâ³òè â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè 15 ãðóäíÿ 1997 ðîêó. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 234/13910/17 âèêëàâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî: «<…> Íàäàííÿ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè àáî îðãàí³çàö³¿ íåîáõ³äíå ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: çà â³äñóòí³ñòþ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî íåîáõ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ». Ðàçîì ç òèì, ìåõàí³çì ï³äòâåðäæåííÿ Êîì³ñ³ºþ ÏÔÓ ïåð³îä³â ðîáîòè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ áåç âèçíà÷åííÿ ïðàâîíàñòóïíèêà âèìàãàºòüñÿ, ÿêùî òðóäîâà êíèæêà º âòðà÷åíîþ, ÿêùî â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè.  äàíîìó âèïàäêó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñòåìåííî âñòàíîâëåíî, ùî òðóäîâà êíèæêà ïîçèâà÷à ì³ñòèòü çàïèñè ïðî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 03.10.1991 ïî 31.10.1997 ó çàêëàä³ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè "Òîïîëüêà" íà ïîñàä³ âèõîâàòåëÿ, à òîìó öåé ïåð³îä íå ïîòðåáóâàâ äîäàòêîâîãî äîêàçóâàííÿ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü âðàõóâàííÿì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîâ³äêè çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè ¹34 "Òîïîëüêà" â³ä 01.07.2020 ¹ 01-35 ïîçàÿê îñòàííÿ íå ì³ñòèòü ï³äñòàâè ¿¿ âèäà÷³ òà ³íôîðìàö³¿, ùî çàêëàä äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè "Òîïîëüêà" º ïðàâîíàñòóïíèêîì äèòÿ÷îãî ñàäêà ¹34 ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 (ç 23.05.1994 ðîêó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 ), òî ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äçíà÷ຠíàñòóïíå. Âêàçàíà äîâ³äêà áóëà äîëó÷åíà ïîçèâà÷åì äî ñâ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàðàç³ íå ìຠæîäíîãî â³äíîøåííÿ äî ïðîöåäóðè òà ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿêà íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè 26.05.2020 âæå áóëà ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó 17.09.2019 ³ ùîì³ñÿ÷íî âèïëà÷óâàëàñü ó ðîçì³ð³ 4424,50 ãðí. Äî òîãî æ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå ìîæå íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåíàëåæíèé äîêóìåíòîîá³ã óñòàíîâè, çîêðåìà, çà òå, ùî äîâ³äêà çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè ¹34 "Òîïîëüêà" â³ä 01.07.2020 ¹ 01-35 íå ì³ñòèòü ïåâíèõ ðåêâ³çèò³â, ÿê³, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, º âàæëèâèìè ôàêòîðîì, ùî ìîæå âïëèíóòè íà ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â, ñï³âñòàâëÿþ÷è çàïèñè òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à, ÿêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ, âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 637, ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿ ñï³ðíîãî ïåð³îäó äî ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷à. Îö³íþþ÷è ïîçèö³þ àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îáñòàâèíè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, áóëè ðåòåëüíî ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà. Æîäíèõ íîâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. Ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó, ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè åôåêòèâíèì ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè. Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì òà âèêëþ÷àòè ïîäàëüøå çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 245 ÷àñòèíè 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà â³êîì ç âèêëþ÷åííÿì ³ç òðèâàëîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè ç 03.10.1991 ðîêó ïî 31.10.1997 ðîêó òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 22.06.2020 ¹ 222030004940 ïðî óòðèìàííÿ ç ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàäì³ðíî âèïëà÷åíèõ êîøò³â. Ïðè öüîìó, íàäàþ÷è îö³íêó âñ³ì äîâîäàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ òàêîæ âðàõîâóº ð³øåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, â ÿêîìó ñóä çàçíà÷èâ, ùî «…õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä…». Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, â òîé ÷àñ ÿê äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ãîíòàðóê Â. Ì. Êóðêî Î. Ï.