Постанова 4852 № 160/1298/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 21 січня 2021 року м. Дніпросправа № 160/1298/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач), суддів: Головко О.В., Суховарова А.В., за участю секретаря судового засідання Троянова А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 (суддя Царікова О. В.) в адміністративній справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним, дискримінаційним та скасування рішення, визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просила - визнати протиправними, дискримінаційними та скасувати рішення відповідача про незаконну відмову у виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, в тому числі, якщо воно було прийняте, але не передано позивачу; - визнати дії відповідача по невиплаті пенсії позивачу на визначений нею банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними; - визнати бездіяльність відповідача щодо не виплати пенсії позивачу з 01.11.2019 року за період з 21.05.2017 року - протиправною та дискримінаційною; - зобов`язати відповідача виплатити на визначений позивачем банківський рахунок усі недоотримані нею пенсійні виплати, з урахуванням усіх підвищень за період з 21.05.2017 з 01.11.2019 до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми позивачу, починаючи з 21.05.2017 року до їх фактичної виплати та продовжити виплату пенсії на банківський рахунок довічно. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Не погодившись з рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що позивач звернулась до відділення АТ КБ «Приватбанк» та нею було відкрито відповідний банківський рахунок для отримання саме на нього своїх пенсійних виплат, представником позивача 18.10.2019, відповідно до Порядку №1596, були направлені до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області. Крім того, відповідачем неправомірно здійснювалась виплата пенсії через поштове відділення, оскільки це можливо тільки якщо пенсіонер мешкає на території України, а в даному випадку позивач мешкає на території Держави Ізраїль. У відзиві на апеляційну скаргу відповідач, посилаючись на безпідставність доводів апеляційної скарги та законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Представниками сторін надано клопотання про розгляд справи без участі представників позивача та відповідача по справі. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить наступних висновків. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 є громадянкою України. З 17.05.1994 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка виплачувалась їй до виїзду за кордон на постійне місце проживання в березні 1998 року. Пенсія виплачена по 31.08.1998 включно (за 6 місяців). 13.04.2017 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області із заявою про перерахунок та поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 проте, пенсійний орган листом від 19.04.2017 № С15-17 відмовив у поновленні виплати пенсії, у зв`язку із чим ОСОБА_1 звернулася до суду. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі № 214/6758/17 позовну заяву ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано протиправною відмову Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 , викладену у листі від 19.04.2017 № С15-17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.05.2017. Позовні вимоги за період з 07.10.2009 по 20.05.2017 залишено без розгляду. Постанова суду набрала законної сили 12.03.2019. Після отримання 22.04.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копії постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі № 214/6758/17, пенсійним органом на виконання судового рішення поновлено виплату пенсії позивачу з 21.05.2017. Відповідно до змісту особистої заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії від 25.01.2017 року, в графі « Пенсію прошу виплачувати» заявником зазначено про виплату пенсії поштою та вказано, що банківські реквізити будуть надані додатково. (а.с. 143) На виконання вищенаведеної заяви та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі № 214/6758/17 відповідач здійснював виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом перерахування на поштове відділення за останнім місцем проживання позивача. В подальшому, позивач звернулась до відділення AT КБ «Приватбанк» та нею було відкрито відповідний банківський рахунок для отримання саме на нього своїх пенсійних виплат, реквізити якого, представником позивача 18.10.2019, відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596, було надіслано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Центрально-міського відділу обслуговування громадян (сервісний центр). 13 грудня 2019 року представником позивача повторно було надіслано лист до відповідача з проханням в добровільному порядку виконати рішення суду, поновити виплату пенсії та перераховувати її на банківський рахунок. Листом від 23.12.2019 року № 10156/03.17-22 відповідач повідомив про те, що ним було проведено поновлення виплати пенсії, відповідно до постанови суду від 12.03.2019, нараховані кошти перераховувались на поштове відділення № 50000, за адресою, яка вказана в матеріалах справи. Також відповідачем було зазначено, що в зв`язку з неотриманням пенсії протягом 6 місяців виплата пенсії була призупинена, відповідно до п. 4 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Не погодившись з подібними діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду. Вирішуючи спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції виходить з таких підстав. Так, ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 (далі Порядок №1596), визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках. Відповідно до п.8, п.9 Порядку №1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін. Згідно з п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку. За змістом приписів п.12, п.13 Порядку №1596 органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: - списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; - опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення. Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів. Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме: - особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду; - від установи уповноваженого банку. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (зі змінами). З матеріалів справи слідує, що позивачем було відкрито банківський рахунок у відділенні АТ КБ «Приватбанк», реквізити якого представником позивача 18.10.2019, відповідно до Порядку № 1596, були направлені до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області для здійснення виплати пенсії саме на цей рахунок. Доказів отримання відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяви ОСОБА_1 про перерахування нарахованої пенсії на її особистий банківський рахунок до 05 грудня 2019 року матеріали справи не містять. За встановлених обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що позивачем не доведено належними доказами факт отримання такої заяви відповідачем до моменту припинення виплати пенсії з 01.11.2019, а, отже, відсутні підстави стверджувати про протиправне неперерахування відповідачем пенсійних виплат позивача на її банківський рахунок. Так, само правильним є висновок суду про відсутність протиправності в діях відповідача щодо припинення виплати пенсії. Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Пунктом 16 Порядку виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 передбачено, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку. Припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2019 року на підставі п.4 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» позивачем не оскаржувались, заява про поновлення виплати не подавалась, а отже відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсійних виплат. На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції повно встановлено обставини, що мають значення для справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального права з дотриманням норм процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту безпосередньо до Верховного Суду. Головуючий - суддя Т.І. Ясенова суддя О.В. Головко суддя А.В. Суховаров