Ухвала КАС ВС № 739/958/20

УХВАЛА 28 січня 2021 року м. Київ справа № 739/958/20 адміністративне провадження № К/9901/1620/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е. перевірив касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Костюченка Владислава Костянтиновича на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року в справі №739/958/20 за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про накладення адміністративного стягнення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення від 20 березня 2020 року № 8, винесену виконавчим комітетом Новгород-Сіверської міської ради, якою накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за статтею 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 1 360 грн. 08 жовтня 2020 року рішенням Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області позов задоволено. 14 грудня 2020 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду скасовано рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 18 вересня 2020 року та постановлено нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про накладення адміністративного стягнення - залишено без розгляду. На вказану постанову суду апеляційної інстанції представник позивача подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 15 січня 2021 року. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Предметом розгляду цієї справи є правомірність прийняття постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 у справі про адміністративне правопорушення. Статтею 286 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Статтею 272 КАС України встановлено особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ. За приписами частини третьої статті 272 КАС України, судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Зі змісту вказаних положень процесуального закону вбачається, що судове рішення суду апеляційної інстанції, ухвалене за результатами перегляду рішення суду першої інстанції, у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, набирає законної сили з моменту проголошення і не підлягає оскарженню в касаційному порядку. З матеріалів касаційної скарги встановлено, що ця справа розглянута судами першої та апеляційної інстанції в порядку, встановленому статтею 286 КАС України. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року, ухвалену у справі з приводу рішення суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності необхідно відмовити, оскільки зазначена постанова не підлягає касаційному оскарженню. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на те, що предметом спору у вказаній справі є рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити. Керуючись частиною другою статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Костюченка Владислава Костянтиновича на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року в справі №739/958/20 за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про накладення адміністративного стягнення. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді Н.А. Данилевич В.Е. Мацедонська